《长白山保护开发区古树名木管理办法（试行）》政策解读

　　《长白山保护开发区古树名木管理办法（试行）》（以下简称《办法》）旨在加强长白山保护开发区内古树名木的科学保护与系统管理，维护区域生态平衡，传承历史文化资源。《办法》共20条，依据《中华人民共和国森林法》《古树名木保护条例》等上位法规制定，结合长白山自然生态与人文特点，明确了以下核心内容：

　　一、总体思路

　　1.保护优先原则：严格遵循“保护优先、属地管理、分级负责、社会参与”原则，强化古树名木的生态价值与历史价值。

　　2.问题导向：聚焦长白山高寒、多灾气候特点，针对性构建防火、防灾、防病虫害的“三防”体系。

　　3.协同治理：建立林业部门主导、多部门联动、管护单位落实的责任机制，推动保护与发展的统筹协调。

　　二、适用范围与定义

　　1.适用范围：长白山保护开发区全域（含自然保护区内外）。

　　2.核心定义：

　　古树：树龄≥100年的树木（商品林除外）；

　　名木：具历史、文化、科学、景观或纪念意义的树木；

　　古树群：一定区域范围内集中生长的古树群体。

　　3.分类管理：

　　自然保护区内古树按古树群整体保护；

　　保护区外实行单株或古树群分类管理。

　　三、职责分工

　　四、分级保护与认定程序

　　1.分级标准（与国家条例一致）：

　　一级保护：树龄≥500年或名木；

　　二级保护：300年≤树龄＜500年；

　　三级保护：100年≤树龄＜300年。

　　2.动态管理机制：

　　根据全国绿化委员会的要求以及普查技术规范，每10年开展一次资源普查，不定期补充调查；

　　按保护等级由相应主管部门认定并建档。

　　五、保护措施与技术要求

　　1.基础保障：

　　设立统一保护标志（含名称、树龄、编号等信息）；

　　根据实际需要设置支撑架、保护栏、避雷装置等设施。

　　2.日常养护：

　　明确养护责任人并签订责任书，落实浇水、修剪、病虫害防治等义务；

　　责任人需定期报告生长及养护情况。

　　3.专项防护体系：

　　防火：纳入森林防火系统，严禁保护范围内明火，制定专项应急预案；

　　防灾：建立风雪灾害“预防-应急-修复”机制，强化监测预警与灾后修复；

　　防病虫：推行“预防为主、综合防治”，优先采用物理/生物防治手段。

　　六、建设活动避让要求

　　1.强制避让原则：建设项目规划需优先避让古树名木保护范围。

　　2.特殊情形审批：

　　确无法避让的国家/省级重点项目，需报批专项保护方案并组织专家论证；

　　保护方案制定、实施及损害修复费用由建设单位承担。

　　七、监督与处罚

　　1.信息化监管：建立古树名木信息管理系统，实现动态化、科学化管理。

　　2.执法依据：

　　对损害古树名木及破坏保护设施等行为（如砍伐、剥皮、倾倒污染物等），直接适用《古树名木保护条例》处罚条款；

　　主管部门定期开展专项检查与执法行动。

　　八、保障机制

　　1.资金保障：保护经费纳入本级财政预算，鼓励社会资金参与。

　　2.制度衔接：与《吉林长白山国家级自然保护区条例》协同实施，强化整体保护效力。

　　九、实施意义

　　《办法》的出台标志着长白山保护开发区古树名木管理迈入规范化、精细化新阶段，通过构建“分级保护+三防体系”的科学框架，压实“主管部门-管护单位-养护责任人”三级责任，统筹生态保护与区域发展需求，为守护长白山生物多样性旗舰资源、传承生态文化提供制度保障。

政策原文：长白山保护开发区古树名木管理办法（试行）