《长白山保护开发区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》政策解读
一、《纲要》制定意义
“十五五”时期（2026-2030年）是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是吉林省推动高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破的攻坚时期，也是长白山保护开发区统筹高水平保护与高质量发展、加快建设世界级旅游目的地的决胜阶段。立足新发展阶段，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，科学编制并有效实施“十五五”规划，对于长白山进一步筑牢东北亚地区重要生态屏障、构筑世界级旅游产业新优势、更好服务国家和全省发展大局，具有重大而深远的战略意义。
二、《纲要》的主要内容
《纲要》紧紧围绕“奋力谱写世界级旅游目的地新篇章”这一核心目标，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，系统谋划全区未来五年的发展蓝图。
《纲要》全文共九章。
第一章：系统总结了“十四五”时期的发展基础，深刻分析了“十五五”时期面临的发展环境与阶段性特征，提出了“十五五”时期经济社会发展的总体要求、基本原则和主要目标。
“十五五”时期经济社会发展主要指标
经济发展类：
地区生产总值（GDP）年均增长5%以上；
全域游客出游总花费年均增长16.5%；
全域接待游客人数年均增长10.7%；
长白山景区接待游客年均增长6.3%；
常住人口城镇化率保持99.7%。
绿色低碳类：
单位GDP二氧化碳排放降低完成经省审核衔接后确定的目标；
非化石能源占能源消费总量比重完成经省审核衔接后确定的目标；
城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度达到省考核要求；
优良水体比例保持100%；
森林覆盖率≥90.9%。
民生福祉类：
城镇调查失业率五年平均≤5.5；
城镇常住居民人均可支配收入增长与GDP增长同步；
2030年劳动年龄人口平均受教育年限达到11.6年；
2030年每千人口拥有执业医师3.8人、注册护士4.5人；
2030年养老机构护理型床位占比≥70%；
2030年3岁以下婴幼儿入托率提高4.6%；
2030年人均预期寿命80岁。
第二章：筑牢国家生态安全屏障，守护大美长白山生态根基。主要任务是持续提升生态系统稳定性，积极稳妥推进和实现碳达峰，持续改善生态环境质量，加快形成绿色生产生活方式；
第三章：构建长白山特色的产业体系，培育发展绿色新质生产力。主要任务是增强旅游产业龙头引领作用，提升配套服务业支撑能级，培育壮大特色资源产业；
第四章：优化国土空间布局，构建高质量协同发展新格局。主要任务是构建国土空间开发保护新格局、“景城一体、三区协同”发展格局和区域协同联动新格局，积极对接长春现代化都市圈；
第五章：完善现代化基础设施体系，筑牢世界级旅游目的地硬支撑。主要任务是适度超前建设新型基础设施，推动基础设施智能升级，精塑现代化人民城市；
第六章：全面深化改革开放，增强高质量发展内生动力。主要任务是深化重点领域改革，强化特色引领的科技创新，推动更高水平对外开放；
第七章：着力保障和改善民生，共建共享幸福美好新家园。主要任务是促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，加快推进健康长白山建设，大力发展文化体育事业，健全社会保障体系；
第八章：统筹发展和安全，建设更高水平平安长白山。主要任务是坚决维护国家安全，防范化解重点领域风险，持续深化公共安全治理，提升社会治理效能，建设法治长白山。
第九章：围绕加强党的全面领导、加强规划体系协同、加强重大项目管理、加强动态监测评估等方面，提出了确保规划落地见效的保障措施。
