2025年，长白山党工委深入贯彻落实习近平法治思想，严格执行党中央、省委关于法治建设的决策部署，紧紧围绕打造世界级旅游目的地目标，扎实推进法治政府建设，以高水平法治服务高质量发展，全面依法治区工作取得新进展。现将有关工作汇报如下：

　　一、强化政治引领，法治政府建设稳步推进

　　第一责任人职责全面落实，将习近平法治思想纳入年度理论学习中心组及“政府学法”重点内容，开展专题学习5次。召开党工委2025年全面依法治区委员会会议暨述法评议会议，印发了《2025年全面依法治区工作要点》，系统部署依法治区工作。提升队伍专业素养，组织开展依法行政（行政执法）能力提升专题培训2期，邀请法律专家围绕行政执法、民法典、招投标法等内容授课，覆盖机关干部、执法骨干400余人次。

　　二、聚焦关键环节，政府依法履职能力显著增强

　　一是依法决策机制持续完善。编制、公布重大行政决策事项目录5项；确定现行有效行政规范性文件44件，清理失效规范性文件1件、废止9件，印发《长白山保护开发区公共租赁住房管理办法》等规范性文件4件，向省政府备案率达100%。完成年度合法性审核110件，提供法律顾问服务“全覆盖”。二是加快政府职能转变向纵深推进。“高效办成一件事”实现常态化高效运行，企业开办全流程压缩至“一窗一环节”2小时内办结，政府投资类工程建设项目审批时限压减至55天。创新设立“生态旅游项目服务专区”，为重点项目配备“一对一”全程帮办。设立“助企服务办公室”及“办不成事请找我”窗口，企业、群众办事便利度持续提升。三是权力运行监督体系更加严密。主动接受社会各界监督，2025年承接人大代表建议、政协委员提案11件，办结率、答复率、满意率均达100%。本年度完成审计（调查）项目48个，查出主要问题金额29473.21万元，提出审计建议114条，整改完成率100%。

　　三、规范执法行为，行政执法质效显著提升

　　一是健全执法监督体系。着力理顺行政执法监督协调三级体系，启用“长白山管委会行政执法协调监督局”印章，制发了《长白山管委会2025年行政执法监督工作方案》，建立各级行政执法监督人员队伍55人，逐级搭建好执法监督内控管理平台。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，建立行政执法监督联动工作机制，形成多领域监管合力。开展行政执法案卷评查，覆盖11个执法部门121卷案卷，发现问题全部整改到位。二是优化涉企执法环境。严格落实行政执法人员持证上岗制度，开展网络培训380余人次；推行“包容审慎监管”模式，鼓励更多执法部门采用柔性执法方式入企执法，梳理长白山管委会不予、从轻、减轻及免于处罚事项清单573项。切实推行“入企扫码”，2025年通过“我要执法”APP，检查计划备案率达99.13%；行政处罚案件同比下降39%，罚没金额同比下降27%。整治乱收费效果明显，通过社会公众参与监督、自查自纠等方式，累计归还群众7.9万元。三是强化重点领域执法。聚焦生态保护、旅游市场、安全生产等领域，组织多部门联合入企，开展涉企执法专项行动宣传，不断畅通政企沟通渠道，持续规范涉企执法行为。

　　四、筑牢法治根基，营商环境法治化保障坚实有力

　　一是强化制度与权益保障。印发了《长白山保护开发区2025年营商环境优化重点任务行动方案》，推出58项具体任务如期落实；健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，对拖欠主体实施约束惩戒。二是提升公共法律服务效能。2025年受理法律援助案件26件、认罪认罚案件74件；与白河林区检察院、关工委签订《附条件不起诉监督协议》1份；深入辖区30余家企业调研，精准对接法律需求并提供针对性服务，为重点企业提供法律咨询52次。三是维护公平竞争市场秩序。成立招投标领域突出问题整治工作专班，建立属地责任落实机制，对房屋市政、交通、水利、政府采购等重点领域进行排查，累计排查项目12个。清理涉及市场准入的政策文件，废止6件、保留5件，维护市场准入统一性。强化项目审批合规管理，细化招标要求，保障采购与招标活动公开公平公正。

　　五、创新社会治理，矛盾纠纷预防化解卓有成效

　　一是健全“大调解”工作格局。深入推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，制定“三色预警预测”实施方案，与3家法院建立诉中调解协作机制，全年受理诉调案件150件。强化诉调对接与访调对接，促进人民调解、行政调解、司法调解有机融合，全年累计受理各类调解案件380件。二是推进行政复议规范化建设。深化行政复议体制改革，畅通申请渠道，有效防止和纠正违法或不当行政行为。2025年，长白山管委会本级收到行政复议申请19件，其中受理17件、不予受理2件，纠错率为41.18%，调解率为33.33%。三是深化府院联动机制。在破产案件审理、行政争议化解、生态环境保护等领域加强与法院、检察院协作，成功化解7500万元国有资产流失风险。与白山中院、延边中院及长铁中院共建“长白山生物多样性保护府院联动机制”，在省2025年度府院联动联席会议上获得省高院积极肯定。

　　六、存在的主要问题

　　一年来，虽然全面依法治区取得一定成效，但对照新时代全面依法治省的高标准、对照长白山高质量发展的新要求、对照人民群众的新期盼，我区依法治区工作仍存在短板和不足。一是法治思维在工作中的运用不够充分，部分干部运用法治思维和法治方式破解生态保护、文旅监管、矛盾纠纷等难题的能力不足；二是法治保障体系不够完善，适配长白山生态保护、冰雪文旅、边境治理的制度机制仍需细化；三是执法规范化水平仍需提升，行政执法体制机制仍需进一步健全。

　　七、2026年度全面依法治区工作打算

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想引向深入，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。推动各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，打通法治建设难点痛点堵点问题。

　　（二）强化行政执法协调监督体系建设。着力理顺行政执法监督协调体系，全面完成行政执法质量提升三年行动计划既定目标。高标准完成“纠治行政执法重点问题攻坚行动”任务，常态化开展规范涉企行政执法行动，严格落实行政检查备案、柔性执法等制度，让执法行为更规范、更透明。

　　（三）持续优化法治化营商环境。全面落实营商环境各项改革任务，持续清理影响公平竞争的制度障碍，加强政府诚信建设，以更优质的法治环境激发各类经营主体活力，护航世界级旅游目的地建设。

　　（四）着力提升基层社会治理法治化水平。进一步完善“大调解”工作格局，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾纠纷化解在基层。加强执法人员培训，提升基层依法治理能力。加大全民普法力度，营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

　　长白山管委会

　　2026年2月4日