2023年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实有效地推进法治建设各项工作落地落实，法治建设工作取得新成效，为推动长白山经济社会发展提供了强有力的法治保障。现将我局法治建设工作情况报告如下：

　　一、工作举措

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持以习近平法治思想引领法治建设工作。制定下发《长白山市场监督管理局2023年党建工作要点》《长白山市场监督管理局理论学习中心组学习计划》等文件，把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习的重要内容，紧密结合主题教育、大调研和“找补争”活动，严格落实“第一议题”制度，不断提高全局干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落到行动上。

　　（二）切实履行法治建设工作第一责任人职责

　　我局高度重视法治建设工作，认真履行由局长任组长，局班子成员任副组长、各科室负责人为成员的法治建设领导小组职责，认真落实法治建设第一责任人职责。对标依法治区办《法治长白山建设实施方案（2021-2025年）》《长白山保护开发区落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>细化分工方案》《长白山保护开发区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，明确各项工作任务部署、落实、考核，将法治建设工作与市场监管业务紧密结合，做到法治工作与业务工作共同部署、共同推进。

　　（三）强化党建工作，提升队伍综合素质

　　严格执行“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，全年召开民主生活会2次、组织生活会2次，机关各支部召开党员大会12次、主题党日活动36次、讲授党课12次。制定《廉政档案管理制度》，率先完成科级以下干部廉政档案建设，形成廉政档案40份。深入开展行风建设三年行动，邀请长白山纪检监察工委领导做党风廉政建设专题讲座，签订廉洁自律承诺书，形成“讲政治、守规矩、严纪律”的良好工作氛围。引领长白山食药协会党支部持续开展各项暖心活动，资助贫困学生、帮扶困难党员，累计送出慰问金及慰问品共14.5万余元。建立“小个专”党建工作联系点、暖‘新’驿站、党建指导站9个，为全区“小个专”党建工作起到了引领和示范作用。在全区二十大报告知识竞赛中获得冠军；在省反垄断执法骨干培训考试中荣获团体第二名。

　　（四）明确执法事项，规范执法行为

　　编制并公示了《长白山市场监督管理局关于2022年度法治政府建设情况的报告》，将我局充分履行市场监管职能作用情况施行了公示。结合我局工作实际，制定了《长白山市场监督管理行政处罚案件审理规定》。完成并公示《长白山市场监督管理局行政执法事项清单》，其中行政裁决2项、行政处罚373项、行政检查4项、行政奖励1项、行政强制18项、行政确认4项、行政许可23项、其他行政权力13项，共计438项。新增执法人员7人全部通过测试，取得了行政执法资格，规范了执法人员的主体资格。做好规范性文件清理工作，对由我局负责清理的3个规范性文件给出确定意见，其中2个继续执行，1个适用期已过拟废止。办结行政处罚案件32件，其中行政处罚21件、免予处罚9件、不予行政处罚2件。罚没款入库15281.00元。全年无行政诉讼案件，无被申请行政复议案件。

　　（五）认真做好普法工作

　　严格落实“谁执法谁普法”责任制，健全普法责任清单，细化了法治宣传教育的内容、措施。今年以来，我局以各类主题日为载体，在3·15消费者权益保护日、4·26知识产权保护日、5·20世界计量日、6·9世界认可日、10·14世界标准日、食品安全宣传周、药品安全宣传周、质量月等主题活动中，多渠道、全方位宣传市场监管法律法规及工作成效，以案释法，抓住群众关心的热点难点问题。

　　（六）做好民法典的宣贯工作

　　一是组织参与“民法典有奖竞答”活动。5月24日，在局工作群中发布微信，号召大家积极参与“中国普法”微信公众号的“民法典有奖竞答”活动。二是开展民法典宣讲会活动。6月19日，长白山市场监督管理局走进池西区新时代文明实践中心，开展了以《典亮美好生活》为主题的宣讲会活动，不断提高人民群众生活质量。三是组织“美好生活·民法典相伴”知识测试。6月20日，组织了由全局人员参加的2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月知识答题活动，全局共有74人参加了测试，平均得分为99.5分。

　　二、取得的成效

　　（一）以“保安全”为底线，在守护人民群众生命健康安全上体现新担当

　　一是食品安全监管更加有力。管委会主要领导担任食安委主任并亲自检查食品安全工作，修订了《长白山保护开发区食品安全事故应急预案》，食品安全事故处置机制逐步规范。完成全区在产在营主体名录库核准，1429户企业85名包保干部成功对接并实现动态调整，推动“两个责任”落实。全区重点民生实事— 17所学校在线智慧监管实现全覆盖，完成14次重大活动食品安保任务，保障就餐人数4万余人次。组织食品生产专项整治，检查生产企业13家次、小作坊35户次，实现生产企业、食品小作坊全覆盖检查。开展食品安全专项行动，完成监督检查和风险分级管理170家次，检查食品经营单位210家，配备食品安全总监6名、食品安全员136名。加大餐饮环节日常监督检查，“随机查餐厅”362家、“池北区灯笼美食马戏娱乐节”检查24家次、学校食堂43家次、入网经营主体380家次。二是深入推进药化械安全专项整治行动。检查经营使用单位260余家次，立案查处药械案件6件。开展医疗器械抽检，抽取无源类医疗器械17批次、有源类医疗器械2批次、临床诊断试剂盒1批次。开展化妆品安全宣传活动，举办各类讲座、培训4场，发放宣传资料5000余份，悬挂宣传标语16幅。三是特种设备安全监管不断加强。开展经营主体液化气瓶走访摸排，以倒查气瓶充装的方式加强对辖区液化石油气充装站的安全监查，出动执法人员40人，对长白山三个经济管理区共计2561家商户进行了走访摸排，现场排查液化石油气瓶2334支。已督促辖区内汇鑫气站将全部问题气瓶进行更换。开展冬春安全治理专项行动和安全生产集中整治，检查特种设备使用单位73家，检查特种设备240余台，对发现的安全隐患已全部进行了整改。召开电梯维保单位安全警示约谈会，对在用446台、新增100台电梯及56台锅炉全部进行年检，确保特种设备年检率达100%。

　　（二）以“促发展”为本源，在服务地方经济发展大局上展现新作为。

　　一是激发市场新活力。推进培育壮大市场主体三年行动，实施利企惠企市场环境建设工程，创新推行开办企业“一窗通办”服务，11个部门的45项许可纳入一网通办，市场活跃度逐年提升，2023年新开办经营主体1269户，比去年同期增长49.3%。积极开展“个体工商户服务月”和“服务企业月”活动，包保市场主体164户，制定为企业办实事3项，解决问题5个。二是提升服务能力。全面指导长白山旅游股份有限公司开展国家级服务标准化试点建设，开展“吉致吉品”区域服务品牌突破行动，积极帮扶省质量奖到期企业开展重新评选。开展“打造计量惠民工程，提升全域旅游品牌建设”活动，帮助3户企业注册商品条码，检查公平秤5台、电子计价台秤60余台，集中对新能源出租车计价器检定50台件。开展强检计量器具周期检定，检定39台加油机、82把加油枪，压力表364块，医疗器械39台件。三是助推知识产权新动力。召开规范温泉经营单位诚信经营行政指导会，签订了诚信经营承诺书21份，规范长白山温泉经营。全区商标已达1342件，增长了161%。

　　（三）以“优消费”为一线，在提振消费信心上开创新局面。

　　一是打造专职消费维权队伍。成立放心旅游领导小组，实行12315平台热线、景区及旅游集散中心消费维权办公室专人值班制度，实现了驻景区和旅游集散中心执法维权的常态化。每年旅游高峰期进景区150余天，值班人数200余人次，行驶里程达1万多公里。二是着力构建一承诺五制度。严格执行《无理由退货承诺公示》《15天无理由退货制度》《消费纠纷和解制度》《首问负责制度》《先行赔付制度》，并将以上承诺和制度做成展板安置在商家店内，2022年长白山保护开发区12315效能评估评价工作取得全省第一名，全国第八的好成绩。三是放心消费实现全覆盖。在长白山景区和城区内，设立放心消费示范店和消费维权服务站，让消费者不出景区、城区便可投诉维权。全区共评选放心消费示范单位123户，其中省级放心消费示范单位12户，池北区共95户，池西区共22户，池南区共6户。共创建1个放心工厂，创建5条放心消费示范街，2个放心消费行业。设立170个消费维权服务站，其中景区内共设立24个，5个行政村全部设立，实现景区和乡村全覆盖。截至目前，接到投诉、举报、咨询1203件，为消费者挽回经济损失约15万元。四是营造放心的消费环境。采用免费发放“计量台秤”和“阳光菜单”两种方式，发放计量台秤92台，制作菜单42户，改善了消费市场的诚信经营环境。充分利用省厅应急宣传处和管委会网信办关于长白山舆情转办，信访主任信箱交办，12345和12315投诉查办，积极快速处理舆情，维护游客合法权益。制定《打击旅游市场交易商业贿赂专项整治工作方案》《放心旅游消费创建活动实施方案》，成立专项工作领导小组，明确13项重点工作，开展涉旅联合执法检查，打造长白山放心的旅游环境。

　　（四）以“稳秩序”为防线，在维护公平有序市场环境上取得新成效。一是强化价格执法。开展转供电价格专项检查，检查转供电商户30户、转供电主体10户，对违规收取服务费的2户转供电主体立案调查。开展涉企违规收费专项检查，对延边州住房公积金管理中心长白山管理部住房公积金贷款保证金退还情况进行检查，确保保证金已全部完成退款。二是开展反不正当竞争“守护”执法。会同政法委、长白山公安局、池北区等部门开展联合整治非法会销专项行动，立案1起，现已下达了行政处罚决定。三是加大综合执法力度。严厉打击传销违法行为，实地排查20家大型酒店、宾馆会议室使用情况，网上检查网站、网店40余个次。对针对老年人的欺骗、误导消费者的行为，处以罚款30万元，震慑了养老涉诈违法行为。开展转供电价格专项检查，检查转供电商户30户、转供电主体10户，对违规收取服务费的2户转供电主体立案调查，维护经营主体合法权益。

　　三、存在的问题

　　我局虽然在法治政府建设中取得了一定成效，但也存在一些问题：一是法治能力建设有待进一步提升。市场监管条线业务工作的综合化、专业化，执法人员普遍存在知识储备不全面和执法能力弱化，存在本领恐慌，与全面深入推进市场监管工作还有一定的差距；二是执法案卷质量有待进一步规范提升。在管委会组织的案卷评查中，仍被发现存在对做出处罚决定的自由裁量的说理不够清晰明确、证据提取制作不规范等问题，需要进一步规范执法行为，强化案卷规范化管理。

　　四、2024年法治建设的主要安排

　　一是我局将继续加强学习引导，提高思想认识。进一步组织全体干部职工深入学习习近平法治思想以及关于法治建设的重要指示和有关决策部署，努力提升执法人员知识储备，提高专业水平和法治素养，促进市场监管执法工作规范化、合法化。

　　二是进一步落实行政执法责任制。加大推行行政执法“三项制度”的工作力度，以行政执法案卷评查工作为抓手，提升行政执法规范水平，树立市场监管执法为民、服务为民的良好形象。

　　三是加大普法力度，落实普法责任。严格落实“谁执法、谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，聚焦市场监管重点执法领域，在行政执法过程持续普及法律知识，广泛开展法治宣传和警示教育，维护广大人民群众的合法权益，努力做到依法严格文明执法，切实提高市场监管依法行政的能力和水平。

　　长白山市场监督管理局

　　2023年11月20日