关于印发长白山市场监管局打击旅游市场交易商业贿赂、营造公平有序旅游市场环境专项整治工作实施方案的通知

长白山市监发〔2023〕9号

局机关各科室：

　　现将《长白山市场监管局打击旅游市场交易商业贿赂、营造公平有序旅游市场环境专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　长白山市场监督管理局

 

　　2023年2月28日

　　长白山市场监管局打击旅游市场交易商业贿赂、营造公平有序旅游市场环境专项整治工作实施方案

 

　　为进一步规范全区旅游市场经营秩序，防范化解旅游舆情，营造安全和谐、公平有序的旅游市场环境，按照全区营造公平有序旅游市场环境专题会议要求，现制定《打击旅游市场交易商业贿赂、营造公平有序旅游市场环境专项整治工作方案》如下。

　　一、整治目标

　　严厉打击和有效解决旅游市场交易商业贿赂、扰乱旅游市场秩序、侵害消费者合法权益等问题，进一步增强旅游相关行业经营者守法、诚信意识，营造公平有序的旅游消费环境，促进长白山旅游产业健康发展。

　　二、组织领导

　　为加强打击旅游市场交易商业贿赂、营造公平有序旅游市场环境专项整治工作的组织领导，扎实推进工作开展，确保各项措施取得成效，成立打击旅游市场交易商业贿赂、营造公平有序旅游市场环境专项工作领导小组。

　　组  长：于俊生 局长

　　副组长：王大乐 副局长

　　李侄营 副局长

　　张国华 一级调研员

　　刘旭东 二级调研员

　　陈财章 二级调研员

　　成  员：黄金辉 执法稽查科科长

　　赵云刚 登记注册科科长

　　王怀东 食品安全监管科科长

　　张晗竹 标准计量科科长

　　滕聿迎 知识产权保护科科长

　　李宜鹏 质量监督管理科科长

　　李佳玲 消费环境建设指导科科长

　　领导小组组长负责统筹全面工作，各副组长按责任分工开展相关工作。领导小组办公室设在消费环境建设指导科，消费环境建设指导科负责组织协调各相关科室及管委会有关部门开展联合检查，并汇总相关工作情况。

　　三、整治时间

　　3月中旬至9月末。

　　四、整治重点及措施

　　（一）加强长白山地区旅游行业商业贿赂行为摸排、调研和监管。重点摸排长白山附属景区、托管景区、周边景区景点（包括漂流点等）、旅游相关行业市场主体与出租车及旅游车司机、导游等勾结“返点”“提成”“好处费”等行为，重点打击旅游交易商业贿赂行为，维护公平竞争的旅游环境。（责任科室：执法稽查科）

　　（二）集中整治旅游行业存在的无证无照违规经营、不明码标价、标价信息不全、模糊计价单位、“两套价格”标价、虚假打折促销、欺客宰客、强迫消费、出售虚高价格的产品；严厉打击制假售假、缺斤短两、计量作弊等违法违规行为。（责任科室：登记注册科、执法稽查科、质量监督管理科、标准计量科按职责分工开展相关工作）

　　（三）按照《特种设备目录》加强对辖区的旅游市场的特种设备进行监管，有效保障旅游市场特种设备安全。（责任科室：质量监督管理科）

　　（四）加强旅游景区食品安全监管。强化旅游场所餐饮店、农家乐、副食店、食品摊贩监管，有效保障餐饮安全。（责任科室：食品安全监管科）

　　（五）加强对旅游行业的广告监管。要求旅游行业经营者广告宣传真实、合法，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。（责任科室：知识产权保护科）

　　（六）加强出租车价格监管。对出租车经营者是否明码标价、是否执行《价格法》等法律法规、计价器是否在检定周期内进行监督检查，主动加强与交通主管部门联系配合，严厉打击出租车擅自提高政府定价、串通涨价、操纵市场价格等行为；联合交通主管部门，严厉查处出租车拒载“本地人员”、选载外来游客在送往景区景点后，高价收取费用和暗中收取景区景点导游回扣等商业贿赂行为。（责任科室：执法稽查科、标准计量科）

　　（七）加强旅游行业合同监管。严厉打击治理旅行社不签合同或签订虚假合同、不按照合同约定擅自变更行程等违法行为，切实以合同约束和规范旅游经营行为，进一步强化旅行社自觉履行合同意识，不断规范旅游服务，保障消费者旅游出行安全顺畅。（责任科室：消费环境建设指导科）

　　五、整治措施

　　（一）加强行业指导。采取集体约谈、集中培训等形式，加强旅游相关行业业务培训，对餐饮、住宿、旅游商品销售等旅游相关行业经营者进行正面教育引导，进一步提高旅游相关行业经营人员的法律意识、安全红线意识和守法经营、诚信经营自觉性。

　　（二）加强执法检查。加强旅游相关行业执法检查，严查无照经营、旅游商品交易商业贿赂等违法行为。

　　（三）加强执法协作。各科室要积极主动，加强沟通配合，并主动做好与管委会各相关部门之间的协调沟通，跨部门开展旅游市场联合检查，全链条打击旅游市场违法违规活动。

　　（四）加强案件查办。从严从快查办一批典型案件，严厉打击扰乱旅游市场秩序、侵害消费者合法权益的违法违规行为。通过联合检查、公布典型案件等方式，推动专项行动深入开展。

　　（五）加强投诉受理。12315平台严格值班值守制度，及时妥善处理好旅游相关投诉案件。对办理旅游投诉举报中发现的涉嫌违法违规线索迅速移送相关科室立案查处。

　　（六）加强宣传引导。发挥电视、抖音、快手等各种网络媒体作用，加强舆论宣传引领。

　　六、整治步骤

　　（一）部署启动。3月上旬制定专项整治行动工作方案，广泛宣传专项行动情况、投诉举报途径和方式，积极引导公众参与监督举报，形成专项整治良好氛围。

　　（二）集中整治。3月初至9月中旬，各科室开展旅游市场执法检查，集中执法力量整治突出问题，查办一批违法违规案件，并及时公布专项行动成果，形成震慑影响。

　　（三）总结提升。9月下旬，及时总结专项整治工作开展情况，梳理成效和主要问题，对在此次专项行动中作出突出成绩的科室或个人，我局将进行表彰和奖励。同时，根据此次专项整治行动成功经验做法，逐步健全完善旅游市场长效治理机制，推进旅游市场秩序治理工作制度化、常态化。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导，确保整治取得实效。我局已将此次专项整治行动作为2023的重点工作，各科室要高度重视，群策群力、加强配合，集中智慧和力量开展检查执法，确保整治工作取得实效。

　　（二）做好舆论宣传，切实传导整治压力。将整治行动开展情况及时向社会、向行业通报，发挥舆论监督作用，向市场传导压力，向公众传递信息，营造良好舆论环境、公平有序旅游市场环境，真正实现“放心游”长白山的目标。