长白山市场监督管理局进一步深化食品安全 “守底线、查隐患、保安全”专项行动方案
为贯彻落实省市场监管厅《关于印发〈全省市场监管系统进一步深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案〉的通知》（吉市监协调字〔2022〕57号）要求，坚决保障全域全年食品安全，长白山市场监督管理局决定从5月份至2023年3月，在全区组织开展全主体全领域全链条的食品安全隐患排查整治行动，制订方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“四个最严”要求，按照省委、省政府和省市场监管厅决策部署，统筹食品生产经营全链条安全，加强监管、抽检、执法和投诉举报协同联动，突出重点企业、重点环节、重点产品、重点领域和重点场所，深入开展隐患排查整治，加大执法办案力度，加快重点制度和长效机制建设，有效防范化解风险隐患，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、主要内容
（一）加强重点企业监测。聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种，严格落实《食品生产经营监督检查管理办法》，对食品生产经营者施行风险分级管理，对高风险企业实施重点检查。加强保健食品监督抽检和执法办案，严厉查处非法添加、利用会议、讲座、健康咨询进行虚假宣传等违法行为。
（二）加强重点环节监管。采取线上培训、发放提醒函、加强日常监管、约谈企业负责人等方式，加大对连锁餐饮服务企业、大型餐饮服务单位原材料采购、加工操作、留样等重点环节检查力度，严查违法违规问题，情节严重的依法责令停业整改直至吊销许可资质。督促网络订餐平台加强入网商户审查登记，加强线上线下同步监管，重点整治无证上网、借证上网、假证上网及入网商户信息不齐全等问题，严厉打击使用过期、变质食材加工餐食等违法行为。
（三）加强重点产品管控。对食品生产经营主体实施全覆盖监督检查，对所有食品业态和品类实施全覆盖抽检监测，对监督抽检发现的食品质量安全问题，及时跟踪检查，确保核查处置到位。对监督抽检不合格的企业，开展飞行检查，加大检查频次，督促问题整改，依法处罚。
（四）加强重点领域整治。对食品生产加工企业（小作坊）集中区，乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、饮料、酱油、食醋、食品添加剂等高风险品种相对聚集区要按照“一域一档”建立区域性食品安全风险清单、措施清单和责任清单。结合日常监管、监督抽检、投诉举报、执法办案、舆情监测等反映出的问题，重点排查整治共性问题，严厉打击行业潜规则。对农村、校园周边等食品安全问题易发、高发区域，采取巡回检查等方式扩大线索来源，重点整治无证经营、销售过期、非法添加和“山寨”“三高”食品问题，严肃查处学校周边向未成年人售酒、营销色情低俗食品等违法违规行为。
（五）加强重点场所监管。推进进口冷链食品集中监管仓升级改造，督促指导集中监管仓规范运行，严查“五有”等制度落实不到位，以及核酸检测、预防性消毒、高风险人员闭环管理不严格等风险隐患，限期整改到位。加强学校食堂监督检查，发现陪餐制度落实不到位、关键岗位人员未经培训或考核不合格上岗、进货查验手续不齐全等问题隐患，依法严肃处理，并通报教育行政部门，压紧压实学校食品安全主体责任。
（六）加强重点案件查办。深入开展“雷霆2022”食品安全专项执法和2022年民生领域案件查办“铁拳攻坚双百战役”行动，重点查处食用油掺杂掺假、食品非法添加、面向未成年人无底线营销、农村“山寨”食品欺骗误导等违法行为。加大通过食品安全抽检监测查办食品安全违法案件力度，严厉查处国抽、省抽问题严重的不合格食品，适时公布抽检不合格食品核查处置典型案例。拓宽案源渠道，依托投诉举报、监督检查、专项执法、抽查检验广泛收集案件线索。强化行刑衔接，加强与公安机关在信息共享、情况通报、线索研判等方面执法协作。
（七）加强重点制度建设。完善食品安全风险会商制度，组织召开风险会商会议，通报工作进展，分析风险成因，制定解决措施，堵塞隐患漏洞。对排查整治发现的行业性区域性隐患、有重大影响问题线索，以及上级交办案件，立即组织查办并按期上报结果。建立食品安全责任约谈制度，压实食品安全监管各方责任建立食品安全警示通报制度，收集辖区内重大食品安全隐患、典型性食品安全事件等社会影响大、公众关注度高、问题严重事例，并进行深入分析研判，及时通报有关部门和相关企业，发挥警示教育作用。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立由长白山市场监管局主要领导任组长的专项行动领导小组（见附件1），加强专项行动组织领导，摸清辖区内食品生产经营主体底数，坚持问题导向制定具体工作方案，整合各类监管工具，实现监管执法联合作战，形成纵向协同联动、横向衔接顺畅的食品安全隐患排查整治“一盘棋”。
（二）加强协调调度。及时组织汇总各科室风险隐患排查数据，提出有针对性的防控措施。针对中秋节、国庆节等重要时段，重点实施排查整治，对排查确认的各类问题，循线深挖、严打彻查，坚决处置到位，确保风险可控、隐患消除、食品安全。
（三）加强专家指导。各科室需要省食安委专家及相关专业技术力量支持的，在每月底报送工作进展情况表时，一并报送企业名称、需要解决的隐患问题等具体信息，由省市场监管厅统筹安排省食安委专家和检验检测机构等专业技术人员帮助重点企业查找危害控制和管理风险点，指导解决质量技术难题。
（四）加强宣传管理。宣传报道要把握“时度效”，对内以通报、警示、督办为主，对外以正面宣传引导为主，坚决避免舆论炒作。对外发布信息，需经局领导审批。要加大教育引导，督促企业开展问题隐患自查自纠，严格落实食品安全主体责任。
（五）加强信息报送。自5月份开始的每月12日、27日前，需向省厅报送本辖区工作进展情况表（见附件3），并于每季度最后一个月27日前报送工作进展和隐患排查整治案例等信息。及时汇总本辖区监督检查、执法办案、投诉举报等数据，并于每周二下午17时前录入市场监管总局信息中心数据库（有关要求待省市场监管厅下发通知后另行通知）。省市场监管厅相关部门转办、查办、检查、舆情监测等涉及食品的，要在工作完成后3日内抄送省市场监管厅食品协调处。
（六）加强应急值守。要健全应急值守制度，严格执行值班和领导带班制度，确保联络畅通，及时传达部署各项任务。完善应急响应，发生食品安全事故按规定及时上报信息，并依法稳妥处置。开展24小时舆情监测，密切跟踪热点事件，及时回应群众关切，积极引导舆论。
联系人：张雷；电话：5980032，15943327377。
