为进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动全区市场主体多生成、快成长、早做强，按照省厅《关于培育壮大市场主体进一步激发市场主体活力的若干措施》，提出如下举措。

　　一、持续宽松、便捷、高效的市场准入和退出环境

　　1.大力提升市场主体开办服务水平。贯彻落实《市场主体登记管理条例》,统一市场主体登记程序。持续深化企业开办“一窗通办、全免费”服务,全面推行个体工商户开办“一网通办”，实现市场主体开办标准化、规范化、便利化。推动e窗通系统进创业孵化基地、进社区、进银行，围绕重点群体开展精准创业服务。（登记注册科负责）

　　2.推进平台经济市场主体登记注册便利化、规范化。积极推行“集群注册”、住所登记承诺制，为符合条件的平台公司提供“一站式”登记注册服务，进一步促进平台经济市场主体健康快速发展。（登记注册科负责）

　　3.探索推行“证照一码通”改革试点。积极协调省厅，在我区探索推行“证照一码通”改革试点，实现市场准入准营同步提。（登记注册科负责）

　　4.全面推动企业登记智能化。推行企业登记智能化、标准化，做到市场主体开办全程“无纸化、零见面、零等待”。依托市场主体登记“e窗通”系统和政务服务一体化平台提供全量电子营业执照，供各级政府部门在线共享，互通互认。拓展电子营业执照应用领域和场景，实现“一照一码走天下”。（登记注册科负责）

　　5.实行市场监管领域行政许可“一网通办”。坚持“线上办是常态、线下办是例外”原则，推广应用行政许可e窗通系统， 优化许可流程，压减许可时限，实现市场监管领域行政许可“不见面审批”。（登记注册科牵头，相关科室配合）

　　6.深化简易注销登记改革。继续将简易注销登记适用范围扩大至股份有限公司、农民专业合作社和个体工商户，力争覆盖 99%以上市场主体。简化注销登记流程，将注销公告时间由45日压缩至20日。对因疫情原因，致使企业公告期满未能及时办理注销登记的，给予1个月延期，企业仍可继续申请办理注销登记。（登记注册科负责）

　　7.探索实行市场主体歇业制度。对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经济困难的市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。市场主体办理歇业备案后，自主决定开展或已实际开展经营活动的，应在20个工作日内，在国家企业信用信息公示系统上公示终止歇业。（登记注册科负责）

　　二、提升为民服务水平，优化投资环境

　　8.推动惠企政策一站直达。依托吉林省市场监管厅门户网 站和“吉事办”小程序开辟的企业政策直达专栏，汇集涉企优惠政策，细化办理指南，承诺办理时限，根据不同市场主体特点开展智能精准推送，让市场主体找得到、看得懂、用得上。（登记注册科负责）

　　9.积极为个体工商户纾困解难。充分发挥扶持个体工商户发展联席会议机制作用，深入落实个体工商户暨小微企业三年培育成长实施方案，及时回应个体工商户关切。按国家和省里的要求，支持个体工商户和小微企业的政策延期，并提高减免幅度、适当扩大适用范围。（登记注册科牵头，相关科室配合）

　　10.深入推进“个转企”行动。落实好“个转企”支持政策 3.0版，抓好各部门重点培育库、引导培育库和产业培育库建设，2022年底前推动100户以上个体工商户入库培育，19户以上个体工商户实现“个转企”。（登记注册科牵头，相关科室配合）

　　11.强化网络交易市场指导与服务。培育电子商务市场主体，畅通网络经营主体准入通道，引导年度销售额累计超过 10 万元的自然人网络交易经营者办理市场主体登记，指导网络交易平台和平台内经营者依法亮照亮证经营。利用大数据等技术手段对平台内经营者实行日监测制度，及时对不合法、不规范的经营行为进行指导和查处。（消建科负责）

　　12.推进开展企业质量提升。对区内规模性的生产企业进行调查摸底，结合相关业务，为企业免费提供标准查询服务，帮助企业建立标准化管理体系，鼓励企业积极投身品牌建设，规范特色企业质量管理，为创立长白山联合型的特色资源品牌打下基础。（标准计量科负责）

　　13.主动服务旅游型企业。继续推进长白山全域旅游标准化建设，提升区域标准化工作开展水平。帮助企业完善标准化体系，完善相关旅游标准。继续开展“百千万对标达标”专项行动，鼓励更多的企业参与此项行动。积极为游客服务中心、旅行社、温泉酒店等旅游一线企业提供咨询服务，鼓励企业增强品牌意识，提升标准化管理水平。（标准计量科负责）

　　14.推动食品生产小微企业质量提升。择优培育具备产业优势、发展潜力和地方特色的食品生产小微企业，通过调研、培训与辅导、提升点策划、审核诊断、体系运行改进提高等技术服务，免费帮助企业通过质量体系认证，为小微企业树立质量管理标杆，发挥引领示范效应。（食品科负责）

　　15.推动食品加工小作坊转型升级。立足省厅加强食品生产环节“个转企”的优惠政策，通过遴选、帮扶等具体措施，力争成功培树1家以上“吉林省名优特食品加工小作坊”升级为食品生产小微企业，为全区食品小作坊转型升级提供典型示范。（食品科牵头，登记注册科配合）

　　16.依法减轻食品生产经营市场主体负担。充分把握执法检查工作的力度、尺度、温度，对首次违法、轻微违法行为实行“包容审慎”监管，主动靠前帮助企业解难题、渡难关。加强食品安全风险分级管理，依风险等级实施差异化监管，实现“进一次门、查多项事”，减轻市场主体负担。创新开展“食品安全你我同查”活动，通过网络直播等手段，为守法诚信的食品经营者提升知名度。（食品科负责）

　　三、持续推动降费减负，营造市场主体良好成长环境

　　17.减免特种设备检测费用。积极向特种设备检验机构、检测人员宣传减免特种设备检测费用的相关措施，在2022年12月31日前，受企业委托开展滑雪场特种设备检测，减按50%收取；常压罐车检测，减按70%收取；工业管道和公用管道检测，减按85%收取；锅炉和容器检测，减按90%收取。（质量科负责）

　　18.切实减轻市场主体负担。开展行政审批中介服务机构、行业协会、商业银行、供水供电、供气供暖等重点行业领域涉企收费专项检查，整治各类涉企违规收费，推动降费减负政策落实落地。（执法稽查科负责）

　　四、实施科学监管，维护公平、公正的市场竞争环境

　　19.完善落实公平竞争审查机制。实现长白山保护开发区公平竞争领导小组提格扩容。聚焦重点领域，开展反不正当竞争和滥用行政权力排除限制竞争专项执法行动，为企业营造公平竞争的发展环境。（执法稽查科负责）

　　20.深入推进“双随机、一公开”监管。实现涉企日常检查“双随机、一公开”监管方式全覆盖。加强部门间协同监管，按照“一次抽查，集体会诊，全面体检，综合施策”的思路，大力推进跨部门联合抽查，实现“进一个门，查多项事”的工作目标，切实解决多头执法、重复执法问题，减轻企业负担，节约执法成本。2022年底前各部门联合抽查比例达到年度总抽查计划的35%。（登记注册牵头，相关科室配合）

　　21.积极推进企业诚信体系建设，推动信用分级分类监管。加大涉企信息归集和联合惩戒力度，实现市场监管部门涉企信息全方位归集和公示。强力推进各部门在履职过程中产生的行政许可和行政处罚信息公示工作。开展信用分级分类监管，推行守信激励和失信惩戒机制落实。（登记注册科牵头，相关科室配合）

　　22.推行“五段式”执法。实行“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改”执法模式，指导市场主体及时纠错。建立健全免罚清单制度，贯彻落实《市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单》（第二批）。（执法稽查科负责，相关科室配合）

 

 

长白山市场监督管理局

2022年2月23日