各科室、各保护站、各扑火队：

　　现将《长白山保护开发区行政执法领域重点问题专项整治工作方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

　　长白山自然保护管理中心

　　2023年5月24日

　　为贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，有效解决行政执法领域存在的选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚等问题，持续优化法治化营商环境，现决定在全区开展行政执法领域重点问题专项整治，制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　通过在全区行政执法领域开展重点问题专项整治，推动各区、各行政执法部门改进工作方法、转变工作作风、提高行政执法效能、优化营商环境，不断增强企业和群众的法治获得感、安全感和满意度。

　　二、整治内容

　　（一）执法不严格。主要包括发现问题不处理、行政执法缺位等怠于履行问题；执行法律法规规章打折扣等问题；受理投诉不及时、办理案件超出法定期限等问题；法制审核机构及人员配备不符合标准等问题。

　　（二）执法不规范。主要包括违反法定权限，不遵守法定程序，调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确，文书制作不规范等问题；执法记录仪等专业设备配备不足、执法记录集中存储设备短缺、执法记录过程不全、文字音像记录归档保存不规范等问题。

　　（三）执法不公正。主要包括多头执法、选择性执法、趋利性执法、“钓鱼”执法；滥用行政裁量权，同案异罚，小错重罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，运动式执法、“一刀切”执法、机械执法等问题。

　　（四）执法不文明。主要包括设置障碍、刁难群众、出言不逊和行为粗暴。主要体现在态度蛮横、趾高气扬、盛气凌人、动辄训斥，有的执法人员对当事人恶语相向，甚至发生肢体冲突。

　　（五）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受有偿服务等问题。

　　三、整治步骤

　　（一）制定工作方案。各区、各行政执法部门要于本《方案》印发一周内制定本区、本部门专项整治工作方案，并将工作方案正式文件报党工委依法治区办审查备案。

　　（二）畅通监督渠道。综合运用信访投诉、网站留言、12345政务服务热线等渠道，广泛收集问题线索和社会各方面反映意见。各区、各行政执法部门要积极采取向社会公布行政执法监督投诉举报电话、电子邮箱、信箱等有效方式，全面搜集本区本部门行政执法领域存在的突出问题线索，为开展好专项整治工作提供有利条件，打下扎实基础。

　　（三）组织自查自纠。各区、各行政执法部门结合行政执法工作实际和投诉举报情况，组织自查自纠。在日常自查的基础上，要对行政执法案卷进行起底评查，集中排查行政执法中的突出问题，认真填写专项整改问题清单统计表（详见附件3），分析研判产生问题的主要原因，制定切实可行的整改措施、明确整改时限、责任科室及责任人。问题清单可根据实际情况进行动态调整，确保问题查找全面，整改有效推进。

　　（四）组织监督检查。党工委依法治区办将于6月中旬至7月中旬开展行政执法检查及案卷评查，对此次专项整治工作开展督导检查，并有侧重、有重点的选择问题多、群众反映突出的基层单位，灵活运用实地走访、电话回访等手段，发现搜集问题，把明察暗访基础工作做细做实。

　　四、具体要求

　　（一）加强组织领导。各区、各行政执法部门要高度重视此次专项整治工作，明确专人对接好专项整治工作，提供有关资料。各区、各行政执法部门于5月15日前将本区、本部门制定的专项整治工作方案报党工委依法治区办备案同时报送此次专项整治工作联络人员名单（详见附件2），每月15日前报送一次专项整治进展情况及问题清单，专项整治工作于8月底前完成，8月15日前将报送行政执法领域重点问题专项整治工作报告及问题整改情况，电子版发送至邮箱：18524814619@163.com

　　（二）注重工作实效。各区、各行政执法部门要以此次专项整治工作为契机，认真查找问题，总结经验，分析不足，对专项整治中发现的问题及时整改。省专项整治工作专班从9月起对各区、各行政执法部门专项整治工作开展专项监督和整治工作验收，采取听取汇报，调阅材料、素质测评、座谈交流、明察暗访等方式对此次专项整治整体工作和重点领域、重要人员、突出问题开展全方位的督察验收。

　　（三）严格工作纪律。专项整治要依法进行，不搞形式主义，不扰民，不干扰正常执法秩序，发现行政执法部门的行政执法工作存在严重问题的，将对该行政执法部门主要负责人进行约谈；对于在监督检查中发现的涉嫌违法违纪等其他线索的，及时移交有关部门依法依纪进行处理。

　　附件：1.保护中心专项领导小组人员名单

　　　　2.专项整治工作联络人员名单

　　　　3.XX科室/保护站/扑火队专项整改问题清单统计表

附件1

　　保护中心成立专项整治领导小组，办公室设在资源管护稽查队，小组联络人：赵文升，电话：18524814619，举报电话：0433-5710335、5710336。

　　组　 长： 徐连翔　保护中心主任

　　副组长 ： 张悦礼　保护中心副主任

　　　　　　　蒋 鹏　保护中心副主任

　　　　　　　葛平男　保护中心副主任

　　成　员：　李松岩　稽查队队长 

　　　　　　 崔志刚　森林病虫害防治检疫科科长

　　　　　　 张荣杰　森林火灾扑救与信息科科长

　　　　　　 李金功　森林防火科科长

　　　　　　 邵明智　自然保护科科长

　　　　　　 王云　 综合科科长

　　　　　　 陈永财　党群工作科科长

　　　　　　 张立军　双目峰站站长

　　　　　　 李金鑫　白山站站长　

　　　　　　 张丛山　白河站站长　

　　　　　　 王伟　 头道站站长　

　　　　　　 殷明军　头西站站长　

　　　　　　 孟庆礼　池西站站长　

　　　　　　 于德江　维东站站长　

　　　　　　 李忠磊　王池站站长　

　　　　　　 邵龙珠　峰岭站站长　

　　　　　　 刘贵福　锦江站站长　

专项整治工作联络人员名单
序号	单位	姓名	职务	联系电话

附件3

XX科室/保护站/扑火队专项整改问题清单统计表

　　　　　　　　　 部门（盖章）：　　　　　

序号	存在问题的具体表现	问题成因	整改措施	整改时限	责任科室及责任人	联络方式	整改情况
1
2
3
.

填报人：　　　　　　　　　 联系电话：　　　　

填写说明

 1.定性准确。对问题性质进行认定，在问题成因里填写该问题违反的法律法规或政策规定。

2.要素齐全。对列入清单的问题，应当明确责任单位及责任人，并提出明确的整改措施。

　　3.填报规范。各部门要如实填报专项整改问题清单，并对清单的完整性、真实性、准确性负。