长白山管委会住房和城乡建设局关于印发《预防高处坠落事故专项整治行动方案》的通知
长管建发〔2023〕47号
各相关单位：
根据省住建厅、管委会安委会关于全省重大事故隐患排查整治行动的统一部署，现将《预防高处坠落事故专项整治行动方案》印发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻落实。
长白山管委会住房和城乡建设局
2023年7月13日
预防高处坠落事故专项整治行动方案
当前，房屋市政工程建设项目进入施工旺季，抢进度、赶工期等现象时有发生，且高处作业增多，高处坠落事故极易发生。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精神，务实推进“房屋市政工程重大事故隐患专项排查整治行动”和“房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升”重点任务落实落地，有效防范和遏制高处坠落事故，长白山管委会住建局开展房屋市政工程预防高处坠落专项治理行动，制订本实施方案。
一、工作目标
通过开展预防高处坠落事故专项治理行动，进一步促进企业落实安全生产主体责任，扎实推动重大事故隐患专项排查整治行动和安全生产治理行动巩固提升阶段重点任务落地见效，切实解决建筑施工现场安全管理不到位、安全防护措施不完善、施工作业行为不规范等问题，有效防范和遏制高处坠落事故发生。
二、组织领导
为进一步开展全区预防高处坠落事故专项整治行动，住建局成立以陈硕为组长，孙焕杰为副组长，相关部门负责人为组员的工作领导小组。领导小组办公室设在局安全科，负责协调、部署此次专项整治行动。
三、整治范围
全区在建房屋建筑和市政基础设施工程。
四、整治重点
1.全省房屋市政工程安全防范工作视频会议、全省房屋市政工程重大事故隐患专项排查整治强化部署会议等会议精神是否严格落实；《吉林省房屋市政工程安全生产隐患自查管理系统》是否积极推动落实；《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》是否严格执行。
2.工程开工（施工）前是否编制高处作业安全专项施工方案，防控措施是否到位；作业前技术人员是否对高处作业人员进行书面安全技术交底，交底内容是否具有针对性，是否履行签字手续。
3.高处作业人员是否经过三级安全教育，特种作业人员是否持有效证件上岗；高处作业人员是否接受体检，是否存在安排患高血压、恐高症等不宜高处作业疾病的人登高作业。
4.施工单位是否提供符合国家标准的安全帽、安全网、安全带、防滑鞋；施工人员是否正确佩戴和使用防护用品；高处临边作业人员是否系安全带，穿防滑鞋。
5.楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等是否设置符合标准的围栏、盖板、安全网等防护设施，正在施工的建筑物出入口是否搭设符合标准要求的安全通道；屋面临边、楼层临边、阳台临边、楼梯临边、基坑临边等是否设置符合标准要求的防护设施；是否有其他可能引发高处坠落事故的不安全因素。
6.是否编制《高处坠落事故应急救援预案》，是否组织开展应急演练；恶劣天候进行高处作业时是否采取有效防护措施，大风、暴雨等恶劣天候过后是否对高处作业安全设施进行检查，发现问题是否及时整改；安全防护设施验收资料是否齐全。
五、时间安排
（一）部署启动阶段：2023年7月15日前。各相关单位要结合项目实际情况，研究制定本项目房屋市政工程预防高处坠落事故专项整治工作实施方案，层层动员部署、成立组织机构、广泛宣传发动。
（二）自查自纠阶段：2023年7月16日月至8月15日。各相关单位要按照专项整治工作相关要求，及时开展自查自纠，并就自查情况形成书面材料，存档备查。
（三）检查督导阶段：2023年8月16日至10月。长白山管委会住建局在企业和项目自查自纠的基础上，结合重大隐患排查整治行动和安全生产治理行动巩固提升等工作，加大检查督 导频次，对发现的问题和隐患要立即督促企业整改，跟踪落实情 况，实行闭环管理，确保整改到位。
（四）总结分析阶段：2023年11月。长白山管委会住建局对本地区专项治理工作开展情况进行全面总结分析，评估预防高处坠落专项治理成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成专项整治工作总结报告。
六、相关要求
（一）高度重视，落实责任。各相关单位要贯彻落实《工程质量安全手册（试行）》制度，宣贯《安全生产法》《安全生产十五条硬措施》《房屋市政工程重大隐患事故判定标准》,实行“网格化”管理，落实负责人及相关监管人员“包保”责任制，以更有力的措施、更务实的作风，确保专项治理行动工作取得扎实成效。
（二）加强教育，排查隐患。各相关单位要加强宣传引导，积极开展安全警示教育，提高作业人员预防高处坠落意识。建筑施工企业要组织开展高处坠落检查，严格排查现场隐患，加强现场安全管理，建立健全预防高处坠落相关机制。
（三）强化检查，严格执法。长白山管委会住建局将组织专项检查组对本次专项行动落实情况进行抽查，充分运用“五化”闭环工作法，采用“监管干部+专家”工作模式和“四不两直”检查方式，加大检查督导力度，对检查中不具备安全生产条件而盲干、蛮干的项目要责令限期整改或立即停工整改，对预防高处坠落落实不到位的责任单位和个人，将依法依规进行处罚。
