关于印发《落实〈国务院安委会约谈吉林省政府及松原市政府整改措施任务落实清单〉工作方案》的通知

　　长管民政发〔2020〕46号

机关各科室、社会管理服务中心：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，特别是10月6日国务院安委会约谈会议精神，按照省安委会和长白山管委会安委会办公室的文件要求，为深刻反思我区在安全生产方面存在的问题，长白山管委会民政局制定如下整改落实方案：

　　一、任务目标

　　深刻吸取松原乾安县“4.15”交通事故和扶余市“10.4”交通事故教训，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，增强“红线”意识和“底线”思维，将10月6日国务院安委会约谈会议精神转化为倒逼工作新要求，按照“实事求是、即知即改、立行立改，举一反三、标本兼治”和“把别人的事故当成自己的事故”的原则，从“思想层面、责任层面、措施层面、制度层面、机制方面”统筹推进对全区安全生产工作，有效防范和化解重大安全风险，坚决遏制各类事故发生，确保民政系统安全生产形势稳定向好。

　　二、整改内容

　（一）在落实人民至上、生命至上思想理念上有很大差距。

　　1．习近平总书记强调，人民至上、生命至上，在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价。必须深刻领会、坚决落实，必须把以人民为中心的发展思想真正入脑入心、真正践行。要把人民至上、生命至上理念贯穿到抓工作、防风险的全过程，真正用劲发力，严防简单化、一般化地抓。

　　整改措施：加强对习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示的学习领会，武装头脑、指导实践，广泛开展学习教育活动。将习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示列入党组学习计划，每年至少组织开展1次学习。通过电视开展专题宣传，通过微信公众号广泛宣传，通过多种形式组织单位、部门开展学习活动，依托安全宣传“五进”活动，加强宣传。

　　整改时限：2020年12月31日前，并长期坚持。

　（二）在落实安全生产责任制上有很大差距。

　　必须深刻吸取松原“4.15”、“10.4” 重大道路交通事故教训，全文公开发布事故调查报告，结合单位辖区内暴露出的突出问题，举一反三，全面深入开展安全生产专项整治三年行动，全面排查风险、及时堵住漏洞、切实消除隐患。

　　整改措施：结合其他地区事故教训，反思是否存在同样的问题或存在其他安全隐患。按照国家、省关于安全生产专项整治三年行动的总体部署和要求，要加强对行业领域安全风险隐患的排查力度，开展好我局安全生产专项整治三年行动并建立相关台账，做到立查立改、边查边改，坚决防范和遏制重特大生产安全事故的发生。

　　整改时限：2020年11月30日前。

　（三）全面深入细致加强风险隐患排查治理

　　1.吉林高危行业领域比较集中，防控化解重大安全风险的任务也很重。自2010年以来，全省共发生18起重特大事故，其中既有高危行业的煤矿发生了8起，也有非高危行业的肉食鸡加工厂发生了特别重大火灾事故，造成121人死亡，这是党的十八大以来第一起特别重大事故，总书记就是在这起事故后作出了发展绝不能以牺牲生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线的重要指示。总书记还曾深刻提出，如果一次又ー次在同样的问题上付出生命的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命了！要善于吸取教训，真正把别人的教训作为自己的宝贵财富、把自己的教训当作自我革命的强大动力，做到前事不忘后事之师，做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全省受警示，绝不能重蹈覆辙。

　　整改措施:加强本行业领域的安全生产宣传教育学习，对事故案例及时传达，做到警示教育；组织观看一次警示教育片，加强安全意识，并在日后的工作中形成常态化，每年至少开展1次；广泛曝光安全生产典型问题，增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。

　　整改时限：2020年11月30日前。

　　2.要组织力量把风险摸头找准，拿出一套切实可行的治理办法，防止头疼医头、脚疼医脚，摁倒葫芦起来瓢。特别是要紧紧抓住消防安全等重点行业领域，推动严格精准执法盯住突出问题隐患不放，从源头上严格把关，既要管住合法更要打击违法，彻底治理到位、坚决防范遏制重特大事故发生。

　　整改措施:依托安全生产专项整治三年行动，当前正在开展的安全整治“秋冬会战”行动，深入开展全行业领域隐患排查治理，建立清晰的隐患排查整改清单，明确隐患名称、责任单位、责任人、整改时限、整改情况等，适时开展回头看抽查，督促隐患整改。严格按照《关于印发长白山管委会民政局安全生产专项整治三年行动实施计划的通知》相关文件要求，加强对危险化学品的全流程监管，深入抓好消防、贮存、使用、经营等多方面管理，严防发生泄漏、火灾等事故；加强消防安全标准化管理，及时消除火灾隐患；完善日常管理机制，切实做好各方面安全生产工作。

　　整改时限：2021年3月31日前。

　　3.要扎实推进安全生产专项整治三年行动，提高风险隐患排查治理的质量效果，无论是安全生产还是消防安全都要注重发挥专家作用，利用现代化手段，强化治理实效真正下大气力“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”。要把吉林省建立森林消防专业队伍的经验，推广应用到安全生产监管执法和应急救援队伍建设上，建强班子、充实力量，让各级党委政府的重视落到专业队伍身上，切实做到有可靠的队伍来承担落实。

　　整改措施:深入开展全行业领域隐患查治理，积极参加国家、省组织的安全生产执法培训，提高安全监管人员业务能力。组织开展应急干部业务培训，切实强化基层应急管理工作力量。

　　整改时限：2020年12月31日前，并长期坚持。

　　4.要开展专项检查，督促落实安全生产主体责任，综合运用安全诚信、内部举报、互相监督、安全生产责任保险等多种手段，构建隐患排查治理和安全风险预防控制体系。

　　整改措施:建立全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，综合运用安全诚信、内部举报、互相监督、安责险等手段督促企业落实安全生产主体责任。建立和完善安全风险防控和隐患排查治理体系，保持高压态势，认真开展安全生产三年专项行动、“秋冬会战”专项整治。各单位要接受社会监督，充分利用微信、短信、媒体宣传12350举报热线，鼓励群众参与安全生产违法行为举报中来。

　　整改时限：2020年11月30日前，并长期坚持。

　　三、工作要求

　　（一）强化组织领导，严格抓好落实。要认真对标对表，对存在的问题逐条进行分解、逐项制定整改措施，明确责任人和整改时限，主要领导亲自组织实施，照单逐项抓好整改，确保整改落实质量。

　　（二）加强督导检查，扎实推动整改。要认真整改，省安委会将会组成督查组对各单位情况进行逐项对照考核。长白山管委会安委会办公室和长白山管委会民政局也将适时对整改情况进行调度、监督和检查，推动整改工作扎实开展。对未按期完成整改或整改不认真、不达标的，将严肃追责问责。

　　（三）跟踪督导报告，限期完成整改。要按照整改方案具体要求，及时对整改工作进展情况及相关支撑材料进行整理，长白山安委办和民政局将会随时进行调度检查。 

长白山管委会民政局

2020年11月5日