长白山管委会旅游和文化体育局2024年法治政府建设报告
为贯彻落实党中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省、党工委关于全面依法治区决策部署，按照长白山保护开发区依法治区办公室通知要求，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深化“放管服”改革。一是推进政务服务事项标准化，规范每一个事项的名称、依据、时限、主体、层级等内容，对服务流程再优化，对服务事项再精简，实现行政审批的“标准化、信息化、精细化、一体化”，目前政务服务事项进厅率达到100%，网办率达到100%；二是落实以条线为主梳理规范政务服务事项，安排专人从事审批、政务服务事项标准化认领和录入工作，依法依规推进本部门审批服务事项动态调整；三是压缩审批时限，降低准入门槛，持续深化“放管服”改革，杜绝重复审批、不必要审批，深化“证照分离”改革，严格执行行政审批项目清单制，清单之外无审批。对行政服务事项逐条进行梳理，简化审批条件、优化审批流程、减少审批材料、压缩审批时限；四是按照国家文旅部和省政府简政放权文件精神，对清单实行动态管理，积极推行电子导游证的审批发放。2024年，全区新增旅行社12家，注销22家，变更注册信息8家，完成电子导游证换发88人次。
（二）规范综合执法行为。一是结合执法依据和权限职责，规范公正文明执法，落实行政执法三项制度，推行包容审慎监管执法“四张清单”，通过政府官网公示公开行政许可、行政处罚、权责清单以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等事项；二是通过政府官网公示行政执法事项清单和行政处罚情况，提高信息透明度，接受群众监督；三是全面推进包容审慎执法工作，进一步规范文化市场行政执法，推动行政处罚自由裁量权科学合理行使，提高执法质效，优化营商环境；四是多次以线上、线下结合的形式开展执法人员业务培训及行业主体培训，有效提升文旅市场综合执法能力，进一步增强长白山旅游行业参与者安全意识、法律意识、服务意识；五是按照长白山党工委行政执法领域重点问题专项整治工作的安排部署，坚持边学习、边对照、边检视、边整改的原则，深入集中整治营商环境建设中执法领域存在的问题，推进严格、规范、公正、文明执法；六是通过吉林省一体化在线监督平台开展“双随机、一公开”随机抽查，及时录入检查情况，依托“我要执法”APP，规范执法行为，组织执法队伍有序开展文化市场执法检查。2024年，依法查办未与接受委托的旅行社签订委托合同案件1起，罚款20000元，旅行社安排未取得导游证提供导游服务案件2起，对导游员罚款2000元，没收违法所得900元，涉事域外旅行社移交延边州文旅局核查。
（三）维护文旅行业稳定。一是严格落实重要时期、节假日领导干部在岗带班和日报告制度，定期公示领导干部公开接访事宜，同时通过公众号发布文明旅游安全出行温馨提示；二是深入行业一线做好源头排查，积极化解矛盾，妥善解决问题；三是扎实做好涉旅投诉受理工作，积极引导群众在法治框架内化解矛盾纠纷，保障群众依法维权，营造和谐的旅游环境。今年以来，我局共受理涉旅投诉1184起，全部按时办结，有力维护广大市民合法权益。
二、存在的不足
今年我局法治建设工作虽然取得了一些成绩，但与上级部门的要求还存在一定差距。一是行政执法人员不足，人员配置相对薄弱；二是池西、池南区执法机构尚未配备执法车辆，影响执法工作效率。
三、履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是强化理论武装，通过专题学习会、党组理论学习中心组学习会等形式，组织学习习近平总书记全面依法治国理念和法治建设精神，开展党员政治学习7次，深入学习领会习近平总书记关于民法典重要论述、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政复议法》《吉林省行政执法监督条例》《吉林省优化营商环境条例》等重要指示精神和法律法规；二是严格落实第一责任人责任，将法治建设列入年度工作规划；三是落实“三重一大”议事规则，推进党组决策科学化、民主化、规范化；四是推进依法治区重点任务落实，确保机制健全、措施到位，全面完成文化市场综合行政执法改革等重点任务；五是加大普法宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”责任，通过宪法宣传周、法治宣传月，深入社区企业开展文化市场综合执法宣传工作，发放法治宣传单、海报等400余份，工作人员现场宣传普法，为群众答疑解惑，强化群众依法维权意识。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是在强化理论武装上下功夫，要把学习贯彻习近平总书记全面依法治国理念和法治建设精神作为当前的首要任务，以理论学习成果指导业务工作高质量开展；二是在优化服务效能上下功夫，持续推进“放管服”改革，创新监管机制，助推文旅市场高质量发展；三是在规范执法行为上下功夫，持续推进行政执法“三项制度”，加强执法队伍业务培训，创新社会治理举措，提高公共服务水平。
长白山管委会旅游和文化体育局
2025年2月13日
