长白山保护开发区旅游文化体育产业发展中心党组关于长白山党工委2022-2027年第一轮巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）

 

    根据党工委巡察工作统一部署，2023年5月9日至7月14日，党工委第三巡察组对旅游文化体育产业发展中心党组进行了2022-2027年第一轮常规巡察。10月27日，党工委第三巡察组向旅游文化体育产业发展中心党组反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改工作整体情况  

　　为确保党工委第三巡察组反馈意见整改落实到位，产业发展中心成立巡察整改落实工作领导小组，以主任为组长、副主任为副组长，各科室负责人为巡察整改工作领导小组成员，领导小组办公室设在综合科，负责整改落实的日常工作。 

　　旅游文体产业中心及时召开落实党工委第三巡察组反馈意见整改工作部署会，制定了《长白山保护开发区旅游文化体育产业发展中心关于党工委第二巡察组反馈意见的整改落实方案》，认真梳理出3个方面、11项、18个具体问题，细化巡察组意见建议11条，制定整改措施23项，建立了《整改任务分解和责任分工台账》。旅游文体产业中心党组高度重视此次巡察整改工作，按照分工抓好分管领域整改任务。各责任科室、责任人切实履行职责，及时研究和解决整改工作中存在的问题，积极完善相关制度，将整改责任分解落实到各科室，扎实推动了各项反馈问题的整改落实工作。 

　　截至目前，制定的23项整改措施，已经完成落实23项。18个具体问题已完成整改18个。 

　　二、具体问题整改情况  

　　（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、党工委重大决策部署情况，进一步促进党员干部担当作为方面问题。  

　　1.落实政治要求有差距，理论学习重视不够。 

　　党组未学习贯彻二十届一中全会精神、二十届中央纪委二次全会精神，未传达学习新修订的《中国共产党党组工作条例》。 

　　（1）党组未学习贯彻二十届一中全会精神、二十届中央纪委二次全会精神，未传达学习新修订的《中国共产党党组工作条例》。 

　　整改情况：完善党员干部学习计划，细化党员干部理论学习安排，已于2023年5月24日，刘世学副主任组织全体干部职工学习了二十届一中全会精神和《中国共产党党组工作条例》，2023年5月31日，杨荣臻主任组织全体干部职工学习了二十届中央纪委二次全会精神。 

　　进度判定：已完成。 

　　（2）执行“第一议题”制度不到位。 

　　整改情况：自巡察反馈问题后，旅游文体产业中心党组会议、集中学习、工作例会都严格执行“第一议题”制度。 

　　进度判定：已完成。 

　　2.意识形态工作责任落实不到位。 

　　（3）旅游文化体育产业发展中心党组执行意识形态工作制度不严格，近三年未对意识形态领域风险开展定期研判，未对本部门党内意识形态领域工作情况在内部进行通报。 

　　整改情况：①制定了2023年意识形态工作研判工作计划；②并于2023年11月29日组织召开了2023年度意识形态领域风险研判会议，会上对本部门党内意识形态领域工作情况进行了通报。 

　　进度判定：已完成。 

　　3.落实党工委决策部署有差距，落实“两山”协同发展战略不够迅速有力。 

　　（4）未按照要求制定相应的工作方案。 

　　整改情况： 

　　①已制定调研工作方案，分析“两山”协同发展有关工作；②结合本单位职能分工，制定了本单位的“两山”协同发展工作方案。 

　　进度判定：已完成。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面存在的问题。 

　　1.落实严新细实要求有差距，工作作风不严谨，文风不实。 

　　（5）2020—2022年召开的9次党组会、主任办公会，会议记录的时间混乱，前后倒置。 

　　整改情况：按照巡察反馈意见，旅游文体产业中心党组高度重视，加强对记录人员的培训，严格规范党组会、主任办公会会议记录。 

　　进度判定：已完成。 

　　（6）制定的党支部“三会一课”制度、党建工作制度出现“党委”“局党组”等不符合本单位实际的词语；党支部工作总结和组织生活会、民主生活会有关材料中有错字、错词、病句等现象。 

　　整改情况：①强化党建工作作风，完善了产业中心党支部“三会一课”制度和党建工作制度；②制定了文件材料审核管理制度。 

　　进度判定：已完成。 

　　2.落实政府采购要求有偏差，政府采购程序不规范。 

　　（7）2020年12月汽车拉力赛场地维修费用共计84.04万元，未履行政府采购程序；2021年产业发展报告编印费用10万元、2021年攀冰活动项目22万元、第二届“长白山杯”粉雪足球赛事22万元、2021年长白山越野滑雪体验活动22万元、2022年第二届长白山大众越野滑雪挑战赛活动10万元、第二届长白山大众攀冰挑战赛活动22万元，均未履行询价程序。 

　　整改情况：①于2023年12月6日组织产业中心全体干部职工学习政府采购制度；②建立产业中心政府采购监督审核制度.③属于单一来源采购项目进一步完善相关程序，规范操作。杜绝此类事情再发生。 

　　进度判定：已完成。 

　　3.落实资产管理规定有偏差，资产管理有漏洞。 

　　（8）产业中心2020年采买足球门及双轮滑鞋支出3.72万元，2021年购买办公设备0.22万元，未列入固定资产管理。2020—2022年新注册有自主产权的商标33个，共计支付19.73万元，未计入无形资产管理。 

　　整改情况：①完善了本单位资产管理制度；②对本单位资产进行清查，补齐漏洞，将2021年购买办公设备0.22万元，列入固定资产管理，2020—2022年新注册有自主产权的商标33个，共计支付19.73万元，已计入无形资产管理。 

　　进度判定：已完成。 

　　4.廉洁风险意识不强，财务及合同管理不严格。 

　　（9）产业中心党组织缺乏合同风险意识。如：2019年，产业中心支付穆志刚形象代言费用10万元，履行代言公司（长春佰億广告有限公司）与旅游文体局签订的合同款项，合同日期为2019年3月30日，但代言公司成立日期为2019年11月12日，合同签订日期在代言公司成立之前。 

　　整改情况：于2023年12月6日组织党组理论中心组和全体干部职工集中学习了《中华人民共和国民法典》合同编，增强全体干部职工合同风险意识，因旅游文体局签订代言合同时，未及时支付代言费，后期委托产业中心支付代言费，征求支付方式时，对方意见将代言费付给长春佰億广告有限公司，造成时间差异。今后杜绝此类事情再次发生。 

　　进度判定：已完成。 

　　（10）财务报销审核不严。如：2020年4月，支付雪地足球赛事服务费5.07万元，其中采买物品支出2.91万元，取得的发票非本单位发票抬头；其中裁判费用2.16万元，没有取得发票。2021年6月，支付第三届长白山粉雪节池北雪雕活动费用15万元，后附发票未盖章。 

　　整改情况：完善了财务报销审核制度，组织财务人员进行培训，规范资金支付管理程序，确保凭证合法、手续完备、账目健全、数据准确，发票已盖章。今后杜绝此类事情再发生。 

　　进度判定：已完成。 

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面存在的问题。  

　　1.党建主体责任履职不到位。  

　　（11）重业务轻党建。如：2020-2022年度工作总结及下一步计划中均未提及与党的建设有关的内容，只有业务工作。 

　　整改情况：加强领导班子管党治党的政治责任，于2023年11月15日组织党组理论中心组和全体干部职工学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，党组书记认真履行党建工作“第一责任人”职责，切实把管党治党责任扛在肩上，把抓好党建作为最大的政绩，管好班子、带好队伍、做好表率，做到党建重要工作亲自部署、党建重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，坚持党建工作和业务工作同部署，把党建工作贯穿到业务工作当中。每半年召开一次党组会议，专门研究党建工作和党风廉政工作。党组主要负责人和其他成员带头履行“一岗双责”要求，建立严格的责任落实体系，形成层层抓落实的工作格局。 

　　进度判定：已完成。 

　　（12）党员发展材料不规范。王亮同志于2022年9月被产业中心党支部吸收为中共预备党员，但档案中的预备党员考察表为空白表，至今没有填写党员基本情况和入党介绍人考察写实情况。 

　　整改情况：产业中心党员大会换届后，选举一名组织委员负责党务工作，按照机关党委要求完成了党员发展材料，并规范入党积极分子等材料。 

　　进度判定：已完成。 

　　（13）敷衍应付。2020年第三季度党课照搬照抄第二季度党课内容。 

　　整改情况：严格执行“三会一课”制度和“第一议题”制度，从解决思想认识问题入手，引导全体党员领导干部深入学习党章和党的优良传统、作风，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强坚持党的政治路线、思想路线和群众路线的自觉性，增强新形势下的工作能力，切实把思想统一到“两手抓、两手都要硬”的方针上来，统一到党组织对当前形势的判断和总体工作部署上来。并严肃审核党支部“三会一课”和组织生活会等会议材料，认真执行文字材料审核管理制度，确保类似问题不再发生。 

　　进度判定：已完成。 

　　2.民主集中制执行不严格。 

　　（14）“一把手”违反末位表态发言制度。2021—2022年研究科级干部动议和任职的3次会议中，“一把手”均存在率先发言情况。 

　　整改情况：规范会议流程，完善会议步骤环节，坚持一把手末位表态发言制度。 

　　进度判定：已完成。 

　　（15）执行“三重一大”制度不到位。2020年支付（吉林潜龙松花石文化产业有限公司）的长白山保护开发区建区60周年活动奖杯费用5万元未经党组会研究；长白山保护开发区建区60周年活动奖杯供应商由白山市老关东艺术发展有限责任公司变更为吉林潜龙松花石文化产业有限公司，造价费用由6.2 万元变更为7.8万元，供应商变更、造价费调整均未经党组会研究。 

　　整改情况：组织学习了党的民主集中制度和完善了本单位的“三重一大”制度，以科学的决策机制促进工作开展，杜绝此类事情再发生。 

　　进度判定：已完成。 

　　3.执行干部选用规定有偏差。 

　　（16）旅游文化体育产业中心党组 2021年4月提拔的5名科级干部任职前公示不足5个工作日；2022年12月提拔的科级干部，在对考察对象开展谈话后方才贴出考察预告，程序倒置。 

　　整改情况：于2023年11月8日组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《长白山保护开发区选拔任用科级干部工作报告预审及备案管理办法》，严格掌握干部选拔任用程序，杜绝此类事情再发生。 

　　进度判定：已完成。 

　　4.全面从严治党主体责任履行不到位。 

　　（17）研究部署全面从严治党工作有差距。2020—2022年研究全面从严治党或党风廉政建设工作仅有3次，研究部署内容单一，没有具体要求及分工等。 

　　整改情况：①于2023年11月15日组织理论中心组和全体干部职工学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；②于2023年12月13日召开了2023年产业中心全面从严治党和党风廉政建设专题会议。 

　　进度判定：已完成。 

　　（18）全面从严治党主体责任清单不完善、不全面。清单中多为学习类内容，对研究部署全面从严治党和党风廉政建设的有关目标任务、工作举措、党员教育警示安排、政治建设等内容涉及较少。 

　　整改情况：完善年度全面从严治党主体责任清单，增加全面从严治党和党风廉政建设的目标任务、工作举措、党员教育警示安排、政治建设等内容。 

　　进度判定：已完成。 

　　三、整改工作下步打算 

　　经过7个多月集中攻坚，整改工作虽然解决了一批突出问题，取得了一定成效，但持续坚持任务仍然很重，尤其是全面从严治党主体责任压实不够、基层传导仍有盲区，必须不断深化，持续发力。下一步，产业发展中心党组将统一思想认识，进一步强化工作举措，结合年初制定的绩效工作责任清单，一项项对照执行，持之以恒地推进巡察整改落实，以优异成绩推进长白山旅游文化体育产业高质量发展。 

　　1.树牢政治意识。将贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记重要讲话精神作为政治建设首要任务，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。努力将巡察反馈问题整改成效转化为旗帜鲜明讲政治、心无旁骛干事业的政治成果，确保中央、省委各项决策部署和党工委各项工作安排落地落实。 

　　2.常态开展学习。持续把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的主题主线，深入学习贯彻党的二十大精神，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断深化对新发展阶段、新发展理念、新发展格局和中国式现代化的理解把握，进一步增强抓好巡察反馈问题整改的自觉性、坚定性，进一步凝聚抓好巡察反馈问题整改的合力。 

　　3.突出责任担当。把抓常抓细作为工作的第一重点。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，落实“清单化”工作机制，细化主体责任清单，严肃党内政治生活，层层传导压力、压实责任，促进全体干部职工守好“主阵地”、种好“责任田”，切实推动从严治党从“宽松软”向“严紧硬”转变。从严落实中央八项规定精神，常态化开展宣传引导、监督管理，集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处纠正“不作为”“慢作为”“乱作为”等不正之风，以严的纪律、实的作风护航工作开展、推动长白山旅游文体产业发展。 

　　4.巩固整改成效。把巡察反馈问题整改成果转化为干事创业的强大动力，坚持抓当前和抓长远相结合，全面开展整改梳理、建章立制，着力扩大整改成果，严防整改反弹回潮，切实放大“整改红利”。对需要长期坚持的整改项目，将强化工作措施，坚持专班不撤、责任不变、力度不减，确保事事有人抓、不落空、见实效，以实际行动推动经济高质量发展，为打造世界级旅游目的地和谱写长白山高质量发展新篇章贡献力量。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-5989005；电子邮箱：1073351811@qq.com。 

　　  

　　  

长白山保护开发区旅游文化体育产业发展中心党组 

2024年5月21日