长白山管委会财政局2023年度法制建设工作情况和2024年度工作安排
2023年长白山管委会财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记对东北全面振兴重要讲话和重要指示批示精神，围绕党的二十大，紧扣长白山管委会“十四五”发展规划和法治新区建设主线，强化工作保障、把握工作重点、突出重点任务，夯实工作措施，大力开展财政国资法治工作。
一、2023年度法制建设工作情况
（一）突出法治引领，筑稳法治建设“压舱石”
1.深入宣传贯彻习近平法治思想学习。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为依法行政的首要政治任务，深刻认识其理论贡献、历史贡献、实践贡献。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，组织开展专题学习习近平重要讲话精神，吃透丰富内涵、把握精神实质、明确实践要求，进一步增强法治自信、法治自觉。本年度结合党的二十大重要精神，三次在中心组学习会上安排学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平谈治国理政》第四卷等内容。各区属国企深学笃行习近平法治思想，落实依法治国基本方略和“八五”普法规划要求，持续深化法治国企建设。
2.落实主要负责人履行第一责任人职责。局领导班子根据长白山财政系统特点，积极研究部署年度工作计划，强化法治建设第一责任人责任，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全局工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。
（二）完善工作机制，把好依法行政“方向盘”
1.健全重大行政决策机制。严格按照《长白山管委会财政局重大行政决策暂行办法》的规定，健全重大行政决策集体讨论情况记录和归档机制。做好重大行政决策目录化管理，健全重大行政决策事项法治论证和法律风险评估机制，确保未经合法性审核或者经审核不合法的不得提请审议。
2.加强行政规范性文件管理。抓好行政规范性文件的起草、公开征求意见、合法性审查、公布、备案、清理等关键环节，实行全生命周期管理。开展定期清理工作，2023年清理时保留10件，清理后新增1件。
3.强化法治服务保障。充分发挥公职律师在法治政府建设中的参谋助手作用，参与合法性审查、文件清理、法制培训、法治宣传等活动，配合做好涉案企业合规第三方监督评估工作。进一步发挥局外聘法律顾问在法律审核把关、重大改革和决策事项咨询论证、涉法涉诉案件处置等方面智库和保障作用，提升财政国资依法履职水平。
（三）护航共同富裕，优化企业营商“大环境”
1.落实税费支持政策。深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于组合式税费支持政策的各项决策部署，统一思想、迅速行动，确保退税减税降费政策落实到位。
2.完善依法监管制度体系。深入贯彻落实中央、省关于深化国有企业改革新要求，切实强化国资监管，完善现代企业制度，提高区属国有企业经营水平和国有资本运营效率，完善“1+5+N”国资监管制度体系。
3.助力优化营商环境。严格落实面向中小企业预留采购份额，面向中小企业价格扣除等政府采购促进中小企业发展相关政策。根据省厅统一部署开展资产评估机构执业质量和行政事业会计信息质量检查，加强对政府采购、资产评估、会计信息质量等领域的检查力度，重点关注评估机构内部治理、专业胜任能力、风险防范机制，行政事业单位会计信息质量等情况，对采购代理机构、集中采购机构进行考核，集中整治各类违法违规行为，营造公平公正的营商环境。
（四）融入改革大潮，打赢财政执法“升级战”
1.做好执法人员资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度，结合岗位职责、工作需求和法治政府考核要求积极组织相关人员参加行政执法人员综合知识考试，确保“应考尽考”“应领尽领”。同时积极做好执法人员库动态管理，确保执法证件状态实时更新。
2.加大行政执法监督力度。开展执法案卷复核自查工作，纠正行政执法中存在的问题，确保行政执法事实清楚、定性准确、程序合法。
3.严格规范开展行政执法。严格按照相关法律法规、准则制度以及内控操作规程的要求，依法依规依程序开展监督检查。实行检查情况集体讨论制度，统一政策口径，明确定性尺度。按照“双随机、一公开”和“互联网+监管”要求，做好查前公示和查后公告工作，加大公开力度，逐步推进检查全过程留痕。
4.完善政务信息公开工作。进一步强化政策信息公开，充分运用门户网站、微信公众号等形式，及时主动向社会公布公款存放相关政策和财政数据，做好政策解读工作。
（五）强化措施，确保普法宣传落到实处
1.抓住“领导干部”关键少数。抓住领导干部这一“关键少数”，推动局党组理论学习中心组学习制度化、规范化，专题集中学习《宪法》《民法典》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规。建立局党组会会前学法讲法、重大决策前专题学法等制度，强化学用结合，联系相关业务代表性案例，提升依法行政能力和水平。编制财政系统领导干部学法用法学习计划，加强法律法规学习，筑牢法治思维基础。
2.深入推进依法行政建设。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，建立和完善《长白山管委会财政局“三重一大”决策制度》《长白山管委会财政局局长办公会制度》《长白山管委会财政局工作规则》等管理制度，加强决策规范化建设，严格依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，强化决策管理，实现重大行政决策事项全部立卷归档。
3.全面落实“谁执法谁普法”。落实《长白山保护开发区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》工作台账，以“法律进机关”为载体，以法治文化建设为切入点，认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，根据各科室工作实际，开展相关条线专项宣传活动。
4.大力开展普法宣传教育。大力开展法律“七进”活动，结合“美好生活•民法典相伴”、安全生产月、 12•4国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传月等法治宣传主题活动，开展涉及《国家安全法》《民法典》《安全生产法》《宪法》等丰富内容的法治宣传，创新法治宣传形式和宣传内容，充分发挥网络、微博、微信公众号等大众新传媒优势作用，扩大法制宣传的声势和影响，增强法制宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。“八五”普法以来，我局共开展法治宣传教育活动6场次，发放宣传资料1000多份。
二、2024年法治工作计划
2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，围绕全局工作重点及管委会和省厅2024年法治政府建设工作要点的部署，立足财政执法监督，规范行政执法人员严格履行执法职责，提高行政管理效率和执法水平，促进我局法治政府建设工作进程。
（一）加快法治政府建设进程
按照长白山管委会和省财政厅法治政府建设相关工作要求和确定的目标任务，及早研究确定我局2024年度法治政府建设工作思路。
（二）继续落实好依法行政工作
根据工作要求及进度，健全我局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，深化推进运行。深化“互联网+监管”行政执法平台的应用，推动事项覆盖率达到100%，促进执法信息互联互通共享，积极推进财政数字化改革。
（三）深入推进法制审查管理
一是落实合法性审查制度。对重大行政决策，特别是涉及重大项目和关系人民群众切身利益的事项，要主动靠前，积极作为，提出切实可行的方案和意见供领导决策参考。二是积极开展公平竞争审查。对涉及市场主体经济活动的行政规范性文件进行合法性审查前，必须进行公平竞争审查，确保政府行为符合公平竞争要求和相关法律规定。三是健全合同合法性审查机制，加强签订合同审查，规范签订流程，防范法治风险。
（四）持续开展法治宣传教育
根据“八五”普法规划指导精神，掌握法治需求和法治宣传教育工作要求，围绕局中心工作，制定实施本部门普法责任清单。深入学习贯彻习近平法治思想，促进领导干部带头尊法学法守法用法，开展形式多样的法治学习宣传教育。通过领导干部带头讲、机关干部全员学、普法宣传实时送、法治体验实践学等方式，开展在线教育、集中理论培训、党委中心组集中学习、法律知识测试等形式的学习，通过法治宣传海报、普法视频、公众号信息等宣传载体，发挥领导干部学法示范带动作用，提高干部依法行政能力，推动学法、用法、执法、普法工作向纵深发展。
