“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，信息化建设也将进入全面融合期。展望“十四五”，在新一代信息技术的驱动下，各个领域的信息化建设将加快布局。数据资源作为数字经济的生产要素，加快推进全社会网络化、信息化和智能化的发展步伐，加大信息化相关基础设施建设，对于推动数据要素资源优化配置，促进新旧动能持续转换，推动经济高质量发展具有重大意义。

　　一、发展基础

　　“十三五”期间，全区大力发展及运用互联网、云计算、大数据等技术手段，开展了一系列实践探索，有效提高了政府效能、优化了政务服务、开发了旅游资源，增强了人民群众的获得感。目前全区的数字化建设主要围绕内部办公、城市管理、政务公共服务、旅游服务等方面。全区正在加快产业发展、坚定绿色发展、精制旅游品牌、完善基础配套、深化国企改革、改善营商环境、保障改善民生、深化开放合作。数字化建设作为我国新时期的“新基建”，应快速发展相应需求，“新基建”的顺利落实也能为全区带来更多可能和新的机遇。

　　二、 指导思想与基本原则

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻以人民为中心的发展思想，全面落实新发展理念，按照高质量发展要求，以数字化、网络化、智能化为引领，积极推动数字产业化和产业数字化，全力破解数字基础设施、数字核心技术、数字与产业融合、数字政府治理、数字人才队伍等瓶颈，着力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路的总体要求，增强全区数字化发展能力，提高数字化应用水平，优化数字化发展环境，推进长白山保护开发区治理体系和治理能力现代化，让信息化造福社会、造福人民，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化长白山做出新的贡献。

　　全区数字化建设要以数据为基础，以平台为支撑，在数据治理基础上提升政府数字化转型能力。优化数字环境以大平台、大系统理念搭建、优化基础保障能力。强化数据驱动数据管理机构在做好数据汇聚、交换、共享、服务等保障性工作的同时，强化驱动、引领的职能作用，将工作重点转向数据资源的体系化建设和数据驱动的数字治理。

　　三、发展目标

　　围绕党中央和国家关于“数字中国”“数字经济”的战略部署，遵照我省“761工程”具体要求，结合长白山区域实际，以现有数字信息化基础为支撑，聚焦“强基、用数、赋智、兴产”的总目标，有序推进数据融合、业务融合、技术融合，及跨部门、跨系统、跨业务、跨层级、跨地域的“三融五跨”协同管理、服务策略。

　　到2025年末，数字长白山持续推进，数字化技术助力长白山保护开发区经济社会转型升级、提质增效的态势初步形成。全区经济社会各领域数字化、网络化、智能化水平全面推进，初步形成以“基础先进、创新融合、产业集聚”为特征的数字长白山创新发展局面，互联网、大数据等先进技术和城市综合治理、惠民应用服务、产业发展实现全面深度融合，服务创新、全区综合运营能力显著提升，数字化转型初步形成。

　　到2025年末，网络信息基础设施实现全面升级，在4G网络实现全覆盖的基础上，加快5G通讯基础设施建设。大数据发展成为推动全区经济社会创新发展的重要战略资源，基本形成促进数据资源共享的基础设施、管理制度、人才队伍、体制机制，在社会治理、民生服务、产业发展、创新创业等各领域形成一批模式创新、成效显著的大数据示范应用，数据资源汇集、共享、开放、应用、治理等水平和能力大幅度提升。基本形成以互联网、大数据为代表的新一代信息技术产业，培育出智能制造、高端装备、电商物流等创新产业集群。互联网、大数据、人工智能等数字技术在政务各领域普及应用，“互联网+政务服务”水平大幅提高，推广手机APP和网上办事大厅，申请政务服务事项“一次办好”“一网通办”全面推行，让人民群众和企业在家里就能办事、办成事。形成高效便捷的数字化公共服务体系，在教育、医疗、养老等领域数字化、网络化、智能化建设取得明显成效。到2025年末实现“一屏观全域、一网管全城、一体防风险”，切实提升城市运行平稳高效要求，强化线上线下联动机制，实现处理流程的全闭环，融决策支持、监测预警、全程监督、协同指挥于一体的“数字长白山一网统管指挥平台”，通过CIM平台实现可观、可测、动态追踪的“一网统管”新模式即城市综合管理平台。

　　四、数字化建设方向

　　“十四五”期间，我区数字化建设重点为四个方向。

　　1. 数字化基础设施：按照集约建设的原则，统一规划建设数字化基础设施。构建规范的政务网络架构和数字政府网络综合平台，包括区、县、乡、村四级网络设备和线路冗余升级，数据安全系统、政务区块链服务平台、云视频会议系统、安全邮箱、边缘数据中心、云资源池扩容、异地灾备平台、统一基础设施运维平台和云资源管理调度平台。

　　2. 大数据能力平台：以“长白山旅游大数据产业应用示范基地”项目为核心，建设完善“数字长白山智能‘基座’”；推进“基座”之上的应用服务平台正式运营达效。

　　3. 应用支撑平台：统一构建覆盖全区的数字化应用支撑平台，包括基础支撑（统一身份认证系统、可信电子证照系统、电子印章系统等）和服务支撑（政务服务事项管理系统、统一受理平台、统一支付平台、物流配送平台）等，提升全区数字化应用的公共支撑能力。

　　4. 安全管理体系：严格落实网络安全工作责任制和国家相关制度要求，建立“立体防护、多方联动”的安全管理体系，持续完善安全管理体制机制，强化自主可控技术支撑，增强安全管理、安全保障等全方位防护能力。

　　五、主要任务

　　“十四五”期间，我区数字化建设重点推进三个任务。

　　1. 建设数字政府：搭建数字政府系统支撑平台，主要搭建“1+N”架构的长白山保护开发区数字政府政务云平台，建立数字政府政务云标准体系，优化电子政务网络，建立安全管理平台。构建数据资源体系，主要是建立数据资源标准体系，优化政务信息资源目录，建设一体化数据共享交换平台，建设基于CIM一体化数据服务开放平台，建立六大基础数据库和主题库以及建立数据安全保障机制。整合数据资源，主要是配合完成全省地理信息公共服务平台建设，完善村（社区）地理信息等基础数据，加强基础数据采集。提升政务服务能力主要是建设一体化在线政务服务平台，规范服务事项，优化服务流程，逐步打造统一的政务服务体系。发展行业应用数据主要在统一数据资源体系的基础上，根据数据资源池的不断完善，形成在科学决策、民生服务、产业发展、社会治理等方面的行业应用，提升政府决策能力、服务能力和治理能力。

　　2. 从十二个方面提升全方面智能化水平：优化智慧公安平台应用；加快建设长白山环境监测大数据平台、开展防灾减灾、智慧消防等专题应急大数据应用；依托吉林省智慧人社平台，实现长白山保护开发区内就业创业服务事项线上办理，提高服务效率；搭建全民数字技能教育资源体系，开展数字技能教育培训，建设完成覆盖长白山保护开发区的教育专网；加强长白山保护开发区人口健康大数据建设，完善长白山医疗健康信息服务体系，建立医疗健康信息平台；充分利用互联网+、大数据+等技术手段提高社会保险服务水平；完善道路交通监控等交通应用系统，打造智慧交通；建设智慧城市管理平台，提高长白山保护开发区科学化、精细化、智能化管理和“互联网+”政务服务水平；以数字化推动文化旅游创新发展，全面提升文化和旅游业智能化水平，发展数字文化产业，创新旅游营销模式，推动旅游产业数字化；充分释放电子商务创新活力，促进电子商务与农业、物流业融合发展，建成开放有序、特色鲜明、融合创新的电子商务环境体系与公共平台，提升本地电子商务服务能力，壮大电子商务新动能；将村（社区）纳入长白山保护开发区数字化建设规划，统筹推进智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设，强化系统集成、数据融合和网络安全保障。

　　3. 数字社会智慧应用惠民便捷：一是构建智慧医疗健康便捷养老服务体系，建设完善长白山卫生信息化平台、全民医疗健康信息资源库以及公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应等信息系统；二是完善数字文旅基础设施构建特色产业体系，推进文化服务与互联网深度融合，构建新型公共文化服务平台；三是推进全民健身智慧化发展，加强全民健身运动智慧化发展，完善智慧全民健身公共服务体系，推进信息技术融合智慧全民健身发展。

　　长白山管委会政数局

2022年7月14日