《长白山保护开发区网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称《网约车细则》）经2024年4月9日长白山管委会专题会议审议通过，自2024年4月12日起施行。现将有关情况解读如下：

　　一、为什么要制定《长白山保护开发区网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》？

　　网约车作为“互联网+”的交通运输新业态，促进了出租汽车多元化服务融合发展。早在2017年9月，长白山管委会制定印发了《长白山保护开发区网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。按照规范性文件管理的要求，已处于失效状态。近年来，随着网约车行业的不断发展变化，交通运输部相关法规先后进行了两次修正。随着长白山旅游经济快速发展，巡游出租汽车冬夏旅游高峰期运力不足问题愈发突出。为延长行业监管文件时效，适时开展网约车业务，为公众出行提供个性化、高品质服务，规范长白山保护开发区网约车管理，促进网约车行业健康发展，长白山管委会交通运输局结合我区网约车发展实际，重新制定了《网约车细则》。

　　二、本次《网约车细则》的主要依据有哪些？

　　2022年11月30日实施的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（《交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办关于修改〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的决定》第二次修正）、《交通运输部关于印发<出租汽车服务质量信誉考核办法>的通知》（交运规〔2022〕2号）、《吉林省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《吉林省城市公共客运管理条例》（根据2022年11月30日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改和废止<吉林省高速公路路政管理条例>等10部地方性法规的决定》修改)等。

　　三、本次《网约车细则》基本内容

　　《网约车细则》包括总则、网约车平台公司、网约车车辆、网约车驾驶员、网约车经营行为、监督检查、附则，共七章、四十二条。

　　（一）总则。明确网约车经营服务、网约车平台公司的定义。坚持优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车，有序发展网约车的原则，建立网约车运力规模动态调整机制。网约车运价实行市场调节机制。

　　（二）网约车平台公司。明确申请网约车经营许应当符合的条件和提交的申请材料，以及审批程序。明确了网约车平台公司延续许可申请、暂停或者终止经营的审批程序。

　　（三）网约车车辆。明确申请从事网约车经营的车辆应当符合的条件及提交的申请资料。明确网约车车辆退出经营的相关条件，网络预约出租汽车运输证有效期自车辆初次注册登记之日起不超过8年。

　　（四）网约车驾驶员。明确驾驶员及申请办理相关证件应具备的条件及审批程序。

　　（五）网约车经营行为。明确了网约出租车平台公司和驾驶员的责任和义务，并对经营行为作出了规定。网约车平台公司应当合理确定网约车运价，不得妨碍市场公平竞争，不得扰乱正常市场秩序。网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。

　　（六）监督检查

　　明确了交通、经发、公安、人力资源社会保障、商务、税务、市场监督、网信等相关部门的职责，网约车实施监督管理，并对违法行为依法处理。

　　（七）附则

　　明确了违反该《实施细则》的处罚依据，确定《实施细则》施行的日期。

　　四、本次《网约车细则》作出了哪些重要调整？

　　1、明确了网约车调整机制。交通运输主管部门根据公众出行需求和网约车发展定位,综合考虑长白山保护开发区经济发展水平、常住人口数量、城市交通发展状况、道路资源承载能力、生态环境保护、环境容纳程度、旅游交通实际需求、出租汽车里程利用率等因素，科学控制网约车规模和数量，建立网约车运力规模动态调整机制，逐步实现网约车配置的市场调节，引导市场供需动态平衡，促进行业安全稳定和可持续发展，

　　2、调整了网约车车辆条件要求。《网约车细则》规定拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：初次注册登记取得《机动车行驶证》之日起至申请《网络预约出租汽车运输证》之日不得超过3年。7座以下燃油车辆轴距不低于2650毫米，车辆价税合计10万元以上（以《机动车销售统一发票为准》）；7座燃油车车辆价税合计14万以上（以《机动车销售统一发票为准》）。新能源车辆为列入国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的乘用车（微型面包车除外），纯电动车辆轴距不低于2600毫米。

　　3、修改了网约车驾驶员从业资格条件。删除了原《细则》关于从业资格考试申报条件“具有本地区户籍及居住证”的规定。

　　4、鼓励融合发展。加入巡游出租车可加入网约车平台，鼓励巡游出租车与网约车融合发展的条文，提倡使用新能源车辆；将网约车平台经营许可期限同我区巡游出租车经营期限保持一致，为8年。

　　五、政策解读机关

　　解读机关：长白山管委会交通运输局

　　政策咨询电话：0433-5756766