省委、省政府：

　　2023年以来，长白山管委会紧紧围绕贯彻《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全监管工作的意见》这一主线，坚持“四个最严”与“包容审慎”相结合，全力推进食品安全放心工程建设十大攻坚行动，持续完善食品安全监管体系，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

　　一、2023年食品安全工作情况

　　（一）同心同德，凝心聚力，食品安全工作体系牢固严密

　　一年来，长白山党工委、管委会将贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》纳入重点议事日程，主要领导多次亲自过问食品安全重点工作，分管领导亲力亲为、科学指导，在食品安全突发事件应对、食品安全抽检监测、难点问题协调解决等多方面给予大力支持。新冠肺炎疫情解除后，长白山旅游经济持续复苏，食品安全工作面临新的压力与挑战，食安委全体成员单位各司其职、协同配合，全力以赴保障全区食品安全，截至目前，未发生区域性系统性风险。

　　（二）着眼民生，守土尽责，食品安全重点工作稳步推进

　　1.以落实食品安全“两个责任”为统领，充分发挥食品安全综合协调作用

　　完成全区在产在营主体名录库核准，1820户企业112名包保干部成功对接并实现动态调整，完成全年度包保干部督导、培训全覆盖。印发《2023年全区食品安全重点工作安排》。将市场监管总局60号令纳入党工委理论中心组学习。

　　2.落实主体责任，强化风险排查，加强生产环节监管

　　完成日常监督检查生产企业29家次、小作坊63户次，组织专项检查75家次。帮扶指导生产企业许可改造26家次，小作坊33家次，变更食品生产许可16项，核发小作坊许可23家。督导生产主体配备食品安全员73名。按照“一企一档”“一域一档”“一品一档”，建立生产企业、重点区域、重点品种三个维度风险清单、措施清单、责任清单14家。

　　3.突出行业治理，紧盯假冒伪劣，加强销售环节监管

　　深入开展保健食品行业、校园周边、食盐质量安全食品安全专项整治，完成日常监督检查和风险分级管理501家次，检查大型商超、农贸市场、城乡结合部市场主体362家，指导食品销售者依据经营规模和风险等级建立风险隐患清单，配备食品安全总监5名、食品安全员791名。

　　4.深化校园守护，推动质量提升，加强餐饮环节监管

　　完成日常监督检查391家、量化分级管理336家，“随机查餐厅”362家。启动校园食品安全提升年专项行动，检查学校食堂56家次、校园周边餐饮单位71户次。加强网络订餐平台专项整治，检查第三方平台分支机构2家、入网主体385家。组织2023全国竞走锦标赛、长白山世界地质公园实地评估、2023第十届中国长白山健康养生论坛、2023年中国中学生柔道锦标赛等重大活动食品安全保障13次，完成检测282餐次、2285批次、19881人次。

　　5.突出问题导向，坚持靶向监管，周密部署监测预警

　　据国家和省级总体部署，组织第三方抽检机构询价、招标工作，明确年度抽检任务202批次，目前已全部完成，普通食品合格率95.87%，食用农产品合格率93.83%。深入开展“你点我检”专项抽检活动，征集调查问卷300余份，根据票选结果形成重点抽检食品品类9类、38个品种，完成抽检任务50批次。组织消费密集场所食品快速检测200批次。

　　6.突出地域特色，培育壮大主体，促进产业优化升级

　　引进年产3000万元灵芝孢子粉生产企业1户，帮助企业多次赴外考察学习，全程帮扶企业实施技术改造，并联系省市场监管厅为企业成功办理保健食品备案，目前已投产。以专区专柜设置不到位、未按要求张贴警示语、与普通食品混放等为重点巡查检查经营单位64家次，张贴“保健食品专区”等警示语580份。

　　7.着眼重点领域，坚持包容审慎，推动严格文明执法

　　紧紧围绕辖区食安全实际，深入开展“铁拳”“雷霆”等执法专项行动，查处食品安全违法案件19起，其中，免予处罚9起，没收涉案食品651件，罚没款6794元，下达责令改正通知书139份。

　　8.聚焦民生关注，坚持多措并举，扎实推进社会共治

　　按照省食安办统一部署，整合太平洋财险、人保财险、国寿财险等多家保险机构资源，面向辖区食品主体大力推广食品安全责任保险，召开培训会议6场，培训企业负责人580人次，发放宣传单2000份，张贴海报160张，目前参保企业22家。全天候开通投诉举报平台，受理处置投诉289件、举报36件、咨询15件，挽回经济损失17万余元。

　　（三）齐抓共管，群策群力，食品安全各项工作成效显著

　　长白山公安局以“昆仑”行动为主线，清理野生动物驯养繁殖、加工经营场所等重点部位150余处，巡护野生动物活动区域300余处，联合检查40余次，检查行业场所55家次，破获生产销售有毒有害食品刑事案件1起，联合宣传10余次，发放宣传品4000余份。农业水利局争取农产品质量安全专项经费6万元，完成风险监测、监督抽查、应急监测55个样品，监测合格率100%，累计抽检蔬菜、水果、食用菌、水产品样品104个，开展农资打假专项行动5次，发放农产品质量安全告知书600余份。教科局认真落实校园食品安全主体责任，严格落实学校学生集中用餐管理制度要求，实现学校、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。卫健局调查处理食源性疾病聚集性病例12起，上报食源性疾病病例148例，超额完成142.3%，审核食品企业标准备案21个，完成全国污染物信息系统样品信息录入工作，采集样品105份，大力开展营养健康主题宣传活动，受益人群2000人，发放宣传品3000余份。综合执法支队合理调集执法力量，严厉打击户外公共场所食品销售、餐饮摊点无证经营行为，出动执法人员550余人次，检查大集农贸市场及便民市场主体950家次，清理无证流动餐饮摊点150余处。商务局积极搭建商贸流通领域溯源体系，完成19家商户培训与硬件安装，初步实现长白山区域品牌特产企业商品来源可查证、去向可追踪。经发局积极支持食品安全领域项目建设，组织对住建局长白山池北区生活垃圾无害化处理项目申报2023年专项债券，1600万元债券需求已到位。财政局将食品安全工作经费50万元纳入财政年度预算为持续做好食品和农产品安全监管工作提供资金保障。生态环境局严密组织饮用水源保护区违法行为排查，扎实做好突出环境问题整改，出动150余人次，70余车次，检查企业15家。规划资源局加强林产品检测，完成坚果类、森林蔬菜、食用菌、蜂蜜、土壤50个样品检测任务。政法委将加强食品安全监管工作纳入年度长白山平安建设考核。司法局将食品安全工作纳入普法规划和依法治理工作重要日程，结合“法律六进”和“谁执法谁普法”要求，深入社区、企业开展食品安全知识讲座。长白山检察室协调周边检察机关按照“四个最严”要求加强法律监督，严格落实行刑衔接各项制度，确保有案必移、防止以罚代刑。应急局开展“科学补碘三十年，利国利民保健康”防治碘缺乏病日主题宣传活动。统战部联合相关部门加强清真饭店食品安全监督检查，实现清真标识办理全覆盖。住建局严格执行省住建厅发布的《建筑工程施工安全管理标准》加强在建23家建筑工地食堂监督检查。旅游文体局建立健全星级饭店食品安全管理责任制，加强涉旅企业食品安全联合检查，出动检查人182人次，检查旅游文体企业53家次。民政局严把社会管理服务中心人员健康、食品采购、制度落实、培育教育关。长白山海关加强食品安全形势研判分析，积极收集并报送进出口食品安全（FSI）信息，密切关注本辖区出口食品动态。宣传部围绕反食品浪费、践行文明风尚等多个层面，充分利用长白山广播电视台、长白山融媒体“长白山V”客户端等官方平台加大宣传力度，累计宣传报道220次。

　　二、存在的问题和困难

　　一是监管力量严重不足。尽管长白山管委会体量较小，但随着全域旅游经济的迅猛发展，旅游人口日益增长、管理机构职责繁重、执法力量极度匮乏等矛盾已十分严峻。如，市场监管局完成整合后，食品安全协调、监管、违法案件查处职能集中在一个仅有4名公务员的科室，与监管业户总量之比逾1：800，是全省人均监管业户数最多的地区，监管人力严重不足；目前长白山未成立市场监管综合执法队伍，不利于一线监管人员集中精力抓安全监管，更不利于违法案件查处的高效性、权威性，队伍整体水平无法满足工作需求；农业水利局等多个单位存在无专职工作机构、无专职工作人员、工作人员无行政执法权等突出问题。

　　二是监管体制亟待完善。长白山管委会是省政府派出机构，长白山市场监管局是省市场监管厅派出机构，无法在三个经济区设置食品安全专职机构，监管关口无法前移、下沉，部门间沟通不够顺畅，监管领域衔接上存在一定的薄弱环节和管理漏洞，不利于地方党政领导干部食品安全责任制有效落实，存在极大的安全隐患和责任风险。特别是在落实国务院食品安全委印发的《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》过程中发现，由于我区各经济区未建立食品安全委员会，因此在组建工作专班、确定包保干部范围、签订任务承诺书等多项工作中存在极大困难。

　　三、下一步工作打算

　　（一）科学配置，固本强基，着力充实一线执法力量。立足当前长白山管委会执法人力与监管任务严重失衡的实际，多方争取支持，设法为市场监管局等重点单位合理增设并配置内设机构和基层分局，多渠道充实专业执法人员，多角度提升执法队伍素质，尽快解决无执法权等突出问题，充实食品安全监管基层一线队伍，为守好全省食品安全前沿战线提供充足的执法人力保障。

　　（二）典型引路，乘势而上，加快完善智慧监管平台。持续加强智慧监管平台建设，探索“放心消费在长白山”二期工程，大幅提升社会餐饮“互联网+明厨亮灶”覆盖率，将食品生产、食品流通环节纳入监管范围，大力推行智慧监管模式。

　　（三）重拳出击，形成合力，综合整治民生焦点问题。以农村食品整治、保健食品专项整治、校园食品安全守护行动、餐饮质量安全提升行动、“两小”质量提升工程为主线，严把产地环境、农业投入、粮食收储、食品加工、流通销售、餐饮服务各道质量安全关口，积极探索质量安全追溯体系建设，严厉打击违法犯罪行为，牢牢守住不发生区域性系统性食品安全风险的底线。

　　长白山管委会

　　2024年1月8日