各区、各相关部门单位：

　　经发局制定的《长白山保护开发区推进医药健康产业发展实施方案》已经管委会2022年第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　长白山管委会办公室

　　2022年7月6日

　　长白山保护开发区推进医药健康产业发展实施方案

　　长白山蕴藏着丰富的药用生物资源，是我国“三大中药材基因库”之一。为充分发挥长白山“北药基地”资源优势，推进全区医药健康产业高质量发展，强化产业支撑为发展提质增效，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届中央历次全会精神，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入实施“创新驱动”和“健康中国”发展战略，抢抓东北振兴发展机遇，坚持科技创新在推动产业发展中的核心地位，全面实施“一主六双”高质量发展战略，依托长白山特色资源优势，以主动融入“长辽梅通白延医药健康产业走廊”为重点，采取“挖资源、引企业、上项目、搭平台”等举措，全力推进全区医药健康产业加快发展，打造“长白山北药基地”品牌，助力新时代吉林全面振兴全方位振兴。

　　二、发展目标

　　到2025年，全区医药健康产业初具规模。搭建形成医药健康产业发展平台，药材种植、加工、生产、销售链条基本完善；医药健康产业创新能力显著提高，发展环境进一步改善，产业创新体系基本形成；健康服务能力和水平明显提高，构建形成避暑养老、温泉养生等特色健康服务业体系；培育重点医药健康生产企业1户，医养健康企业2户，医药健康产业实现总经营规模5亿元，医药健康产业实现增加值2亿元，成为全区重点产业之一。

　　三、重点任务

　　（一）大力培育中药材产业

　　1. 加强中药材资源保护、开发和利用，开展中药材种质资源及优良品种选育繁育、道地药材生态种植推广及配套技术体系研究。重点支持人参、灵芝、鹿茸、蛤蟆油、西洋参、五味子、平贝母、天麻、（北）苍术、细辛、淫羊藿、桑黄、防风、黄芩、黄芪、甘草等道地药材规模化种植养殖。

　　牵头单位：农业水利局、教科局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区、卫健局、科学院

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　2. 研究开展中药材产地趁鲜加工试点，探索产地加工与炮制一体化发展，会同周边地区完善地方标准建设，推进中药材质量追溯体系建设，从源头提升道地药材质量。

　　牵头单位：农业水利局、卫健局、市场监管局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　3. 积极开展中药材、中药饮片、配方颗粒生产工艺及标准研究，促进产学研合作交流，支持科技成果转化，实现规模化生产。重点推动以人参、灵芝、梅花鹿、蛤蟆油等为原料的保健食品精深产品的开发与产业化，支持椴树蜜、食用菌、药食同源类中草药为核心原料的膳食补充剂研发生产，围绕速食营养、降“四高”、健康调料、提高免疫等中医药治疗优势领域开发产品。推动中药材向高附加值产业发展，支持以中药材为原料开发绿色日化品及化妆品。

　　牵头单位：教科局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区、农业水利局、卫健局、市场监管局

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　（二）加快发展医养健康产业

　　4. 深入推进医养结合。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。改造提升长白山保护开发区社会管理服务中心养老水平,增加老年医疗护理服务供给。

　　牵头单位：民政局、卫健局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　5. 推动“中医药+”健康养老。充分发挥中医药在健康养老中的作用，探索建设中医药特色医养结合示范基地，在各类疗养院、护理院、养老院等机构推广一批老年人养生保健适宜技术，开发推广适宜老年人体质的健康药膳。

　　牵头单位：卫健局、民政局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　6. 大力发展康养产业。充分发挥长白山“避暑天堂”品牌，依托特色温泉资源，发展“温泉+”康养产业，打造以休闲、健康、养生等为主题的特色康养小镇。

　　牵头单位：池北区、池西区、池南区

　　配合单位：旅游文体局、经发局、民政局、卫健局

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　（三）加快培育重点企业

　　7. 加强企业创新能力建设。通过项目带动、成果奖励、优惠政策等多种方式，激励企业加大研发投入，激发市场内驱动力。支持辖区企业联合高校、科研院所和行业上下游企业共建产业创新平台。

　　牵头单位：教科局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区、经发局

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　8. 加大企业扶植培育力度。坚持扶优做强、扶大育小，加快引进培育骨干企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业。

　　牵头单位：经发局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区、教科局、商务局、市场监管局

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　9. 强化品牌培育。充分发挥长白山“北药基地”资源优势，结合“长白山礼物”品牌打造，通过引进总部经济、挖掘传统文化、扶持现有品牌等多种方式，逐步培育“长白山”医药健康品牌。

　　牵头单位：经发局、市场监管局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区、旅游文体局、卫健局、商务局

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　10. 推进重大项目建设。吸引增量、支持存量，谋划实施一批投资超3000万元的医药健康产业化项目，强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，促进项目落地和实施，确保项目早投产、早见效。

　　牵头单位：经发局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区、教科局、商务局

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　（四）加快打造产业发展平台

　　11. 确立特色化发展定位。以白山市、长白山保护开发区共同建设践行“两山”理念试验区加快协同发展为契机，主动融入“长辽梅通白延医药健康产业走廊”建设。充分发挥长白山地区资源和区位优势，加快建设中药材原料和健康产品生产基地。

　　牵头单位：经发局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区、教科局、卫健局

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　12. 构建协同有序、差异化发展的园区布局。引进社会资本、利用市场机制盘活长白山十八坊产业园区项目，加快推进池西区生命健康科技创新园区项目，谋划实施池南区矿泉水健康产业园项目，打造医药健康产业发展平台。

　　牵头单位：池北区、池西区、池南区

　　配合单位：经发局、教科局、卫健局、商务局、市场监管局

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　（五）加大对外合作力度

　　13. 引进战略投资者。充分利用与杭州市对口合作、与长春市对接合作的契机，推进与医药健康产业发达地区对接，积极举办医药健康产业专题招商活动，有针对性开展“靶向招商”。

　　牵头单位：商务局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区、经发局、卫健局

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　14. 提高对外合作水平。继续办好“中国长白山健康论坛”等医药健康产业论坛活动，邀请医药健康领域专家学者、社会组织和知名企业，开展科技创新、产业合作、人才培养等多层次、高水平交流与合作。

　　牵头单位：卫健局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　（六）完善人才培育机制

　　15. 创新人才培养模式。推动校企共建培养培训与实习实训基地，开展终身职业技能提升和在岗继续教育。加大对医药健康领域高素质技术技能人才培训，引导支持企业引入职业经理人，加强高级管理人才培训。

　　牵头单位：教科局、人社局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区、卫健局

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　16. 加强人才扶持。全面落实“长白山人才工程”，积极落实《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施（2.0版）》等政策，完善政策激励机制。

　　牵头单位：组织部、人社局

　　配合单位：池北区、池西区、池南区

　　完成时限：2023年底前基本完成并持续推进

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由管委会分管副主任为组长，各责任单位“一把手”为成员的医药健康产业发展领导小组，领导小组办公室设在经发局，统筹协调、定期调度各区、各责任单位推进医药健康产业发展情况。各责任单位按照职责分工抓好工作落实。各区要夯实主体责任，加快落实本辖区医药健康产业发展的具体措施。

　　（二）加强资金支持。本着“集中财力办大事”的理念，统筹各类资金对医药健康产业的支持，对医药健康产业发展相关基础设施建设项目予以资金倾斜。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本进行产业投资。积极推动固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、小微企业税收优惠、医药健康企业所得税优惠等税收优惠政策落实。

　　（三）加强督促督查。运用“五化”工作法，细化工作任务，明确部门职责。建立调度督办机制，实行跟踪督查、追踪问效和结果考核，对工作落实不力的部门予以通报批评，确保各项工作任务落实落细、如期完成。