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索  引 号: 79114715-5/2022-00670
分  类: 综合政务(其他) ; 通知
发文机关: 长白山管委会办公室
成文日期: 2022年06月02日
标      题: 长白山管委会办公室关于印发池西区建设全域旅游示范区实施方案的通知
发文字号: 长管办发〔2022〕10号
发布日期: 2022年06月07日
索  引 号: 79114715-5/2022-00670 分  类: 综合政务(其他) ; 通知
发文机关: 长白山管委会办公室 成文日期: 2022年06月02日
标      题: 长白山管委会办公室关于印发池西区建设全域旅游示范区实施方案的通知
发文字号: 长管办发〔2022〕10号 发布日期: 2022年06月07日
长白山管委会办公室关于印发池西区建设全域旅游示范区实施方案的通知
长管办发〔2022〕10号
  各区、各相关部门单位:
  旅游文体局制定的《池西区建设全域旅游示范区实施方案》已经管委会2022年第3次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。
  长白山管委会办公室
  2022年6月2日
池西区建设全域旅游示范区实施方案
  为加快池西区“国家全域旅游示范区”创建步伐,扎实推进长白山保护开发区创建首批地市级“国家全域旅游示范区”工作,特制定本方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深度融入全省“一主六双”高质量发展战略,遵循“全域化、一体化、标准化、生态化、景区化、国际化”原则,推进长白山旅游由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变,助力长白山旅游高质量发展。
  二、工作目标
  到2022年底,池西区旅游基础设施全面提升,公共服务体系更加完善,旅游产品结构更趋合理,旅游产业发展水平显著提高,旅游市场秩序进一步规范,旅游品牌进一步提升,旅游环境更加优美,成功创建“国家全域旅游示范区”。
  三、工作任务
  (一)推进体制机制创新
  1. 建立旅游综合协调机制。建立党政主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制,将全域旅游发展纳入经济社会发展工作的全局,作为工作目标和考核内容,明确任务分工,定期召开全域旅游工作推进会议;建立部门联动机制,强化职能部门之间的联动沟通,围绕全域创建指标,调动积极因素,打通各行业全域旅游创建廊道。
  牵头部门:池西区
  配合部门:旅游文体局
  完成时限:2022年5月31日
  2. 推动政策配套机制创新。池西区出台支持全域旅游发展的综合性政策文件;各相关部门出台财政、土地、奖励、人才等一批支持旅游业发展的政策文件,为促进全域旅游发展保驾护航。
  牵头部门:旅游文体局
  配合部门:池西区、组织部、经发局、财政局、规划资源局、住建局、交通局、农业水利局
  完成时限:2022年6月30日
  3. 建立旅游综合监管机制。各相关部门单位按照部门职责建立和完善综合执法机制,建立“旅游+旅游警察+旅游巡回法庭(纠纷调解)+旅游市场监管+文化市场综合执法”(“1+3+N”)的旅游综合执法模式,明确旅游综合监管责任分工,强化旅游监督管理,健全社会综合治理体系,保障旅游业可持续健康发展。
  牵头部门:旅游文体局
  配合部门:池西区、公安局、市场监管局、司法局、执法支队
  完成时限:2022年6月30日
  4. 健全旅游人才队伍和专家智库。建立健全旅游人才培养和引进机制,推进旅游经营管理和服务人才队伍建设,聘请一批国内知名旅游专家学者担任全域旅游发展顾问,建立旅游专家智库,为池西区全域旅游提供智力支持。
  牵头部门:组织部
  责任部门:池西区、人社局
  完成时限:2022年6月30日
  (二)完善旅游设施建设
  5. 推进池西区旅游交通建设。完善池西区综合交通体系,改善区域公路通达条件。优化提升池西区各景区景点之间、景区景点与城区之间、景区景点与主干路之间的通达性,推进干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设,形成旅游交通网络。
  牵头部门:交通局
  配合部门:池西区、股份公司
  完成时限:2022年6月30日
  6. 推动旅游厕所全覆盖。按照“主要游客集中场所步行10分钟,或旅游公路沿线车程30分钟内须设置旅游厕所或市政公厕”创建指标要求,对照《旅游厕所质量等级的划分与评定》,在A级旅游景区、旅游城镇、旅游干道、公路服务区、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐饮集聚区、旅游娱乐场所、休闲步行区等重点区域,科学布局建设(改造升级)A、AA级旅游厕所。池西区机关、企事业单位和对外服务场所卫生间一律对游客开放。引导游客爱护设施、文明如厕,营造健康文明的厕所文化,全面提升域内旅游公共服务水平。
  责任部门:池西区
  配合部门:旅游文体局、住建局、交通局、旅游文体产业中心、长白山旅发公司
  完成时限:2022年6月30日
  7. 推动旅游公共服务全覆盖。提升完善所有A级景区游客服务中心功能。对照《游客服务中心设置与服务规范》(GB/T31383—2015)因地制宜在城区、商业街区、交通枢纽(机场、火车站、汽车站、公路驿站)等游客集聚区设立旅游咨询服务中心(服务站),保证专人管理,在岗服务,保持有效运营,及时提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务,高速公路服务区要配置旅游咨询服务功能。
  牵头部门:池西区
  配合部门:旅游文体局、交通局、股份公司、长白山旅发公司
  完成时限:2022年6月30日
  8. 推动旅游标识系统全覆盖。建立使用规范、布局合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标识体系,按照国家、地方和行业各类标准,全面完善池西区主要交通要道和旅游干线公路上的旅游交通标识;交通集散地、旅游集散中心、星级饭店、A级景区等涉旅场所要设置和完善体现地方特色的旅游标识导引牌;旅游集散中心位置显著处、重要通景旅游公路入口、核心旅游吸引物入口处要配套设置全域全景图;旅游景区、度假区或旅游风景道等核心旅游吸引物入口位置显著处要设置全景导览图。
  牵头部门:池西区
  配合部门:旅游文体局、交通局、长白山旅发公司
  完成时限:2022年6月30日
  9. 推动智慧旅游全覆盖。推动智慧城市建设,涉旅场所实现免费Wi-Fi、通信信号、视频监控全覆盖,主要旅游消费场所实现在线预订、线上支付,主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送。
  牵头部门:池西区
  配合部门:旅游文体局、行政中心、长白山旅发公司
  完成时限:2022年6月30日
  (三)丰富旅游产品与要素供给
  10. 丰富旅游产品供给。围绕“吃住行游购娱”等旅游要素,创新研发旅游产品。力争新创评1—2家3A级景区,完善长白山西景区基础设施,增强池西区白桦街区餐饮购物服务功能,着力打造集山地运动、休闲度假、研学科普、参赛观赛、红色教育、爱情打卡为主题的旅游产品,提升长白山旅游的品质和影响。
  牵头部门:池西区
  配合部门:旅游文体局、旅游文体产业中心、股份公司、长白山旅发公司
  完成时限:2022年6月30日
  11. 培育旅游新业态。强力实施“旅游+”战略,推动旅游业跨界融合发展,促生更多的新产品、新业态、新模式,为池西区全域旅游供给提供新动能。一是旅游+农业,推动田园观光、采摘体验、休闲度假等乡村旅游传统业态提质升级;用好国家乡村振兴等政策措施,统筹好各类优惠项目资金,加快田园综合体、民宿建设,让旅游业成为乡村振兴新的增长极;二是旅游+文化,深入挖掘长白山生态、节庆、民俗、历史、红色等文化内涵,以“冰雪、户外、研学、演艺、红色、民宿、自驾、跨境”等产品体系为载体,推动民俗文化游、历史文化游、红色文化游、会展节庆游等快速发展;三是旅游+体育,全方位创新发展体育旅游产品,积极组织具有影响力的品牌赛事活动,全面推进群众性体育旅游化进程,打造体育旅游精品线路,培育具有较强市场竞争力的体育旅游企业,逐步形成门类齐全、结构合理、功能完善的体育旅游产业体系。
  牵头部门:池西区
  配合部门:旅游文体局、农业水利局、商务局、旅游文体产业中心
  完成时限:2022年6月30日
  12. 提升旅游住宿品质。全力推进池西区旅游住宿设施升级改造,鼓励万达悦华和乐高美酒店创评四星级旅游饭店;积极拓展旅游住宿形态,发展度假型、会议型、保健型、文化型等特色主题饭店;鼓励打造高端民宿;配套完善旅游住宿服务设施,实现设施安全、卫生舒适、环境整洁、管理规范。
  牵头部门:池西区
  配合部门:旅游文体局、商务局、市场监管局
  完成时限:2022年6月30日
  13. 丰富旅游餐饮业态。深入挖掘民间传统美食,以池西区白桦街区为重点,打造长白山区域特色餐饮街区和休闲夜市,在城区、旅游景区和集散中心等地发展特色餐馆,挖掘地方特色风味小吃和美食佳肴,推出绿色生态、药膳养生、民族特色等菜系,创评国家级、省级特色餐饮(店),培育地方特色餐饮品牌。 
  牵头部门:池西区
  配合部门:商务局、市场监管局
  完成时限:2022年6月30日
  14. 完善旅游购物设施。在城区、景区、集散中心、交通枢纽等人流集中场所开设“长白山礼物”旗舰店、特许经营店、专柜等,持续放大“长白山礼物”品牌效应,为游客营造整洁舒适、价格合理、管理规范的购物环境。定期开展“长白山礼物”旅游商品征集大赛、文创设计大赛,挖掘、研发地方特色旅游商品,培育和创新本地旅游商品品牌。
  牵头部门:旅游文体产业中心
  配合部门:池西区、旅游文体局、商务局、市场监管局
  完成时限:2022年6月30日
  15. 丰富休闲娱乐内容。发展旅游文娱,建设一批文化创意旅游产品和文化演艺项目,丰富游客“夜生活”,延长游客逗留时间;鼓励文艺团体、当地居民紧扣当地民俗文化、民族风情等主题,创作艺术作品、举办特色演艺节目和民俗风情节庆活动,塑造旅游演艺品牌;定期举办山地徒步、马拉松、滑雪竞技等体育运动休闲活动,丰富休闲旅游内涵。
  牵头部门:池西区
  配合部门:旅游文体局、商务局、旅游文体产业中心
  完成时限:2022年6月30日
  16. 完善旅游志愿服务体系。建立旅游志愿者服务队伍,制定管理激励制度,开展志愿服务公益行动,提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务,打造旅游志愿服务品牌。
  牵头部门:池西区
  配合部门:宣传部
  完成时限:2022年6月30日
  (四)强化旅游宣传营销
  17. 创新营销方式。整合线上线下营销渠道,全方位、多角度宣传池西区旅游整体形象。利用微博、微信、快手、抖音等新媒体,结合新技术、新手段、新途径进行全域旅游精准营销。积极组织旅游企业参加各类旅游博览会、推介会进行资源宣传、产品推介,展示长白山形象,提升美誉度。
  牵头部门:池西区
  配合部门:宣传部、旅游文体局、旅游文体产业中心
  完成时限:2022年6月30日
  18. 举办常态化旅游特色主题活动。围绕“山地避暑”“寒地冰雪”,重点提升避暑消夏节、粉雪节系列节庆活动,创新举办模式,打造具有区域影响力的特色文化旅游节庆品牌。
  牵头部门:池西区
  配合部门:旅游文体局、商务局、旅游文体产业中心
  完成时限:2022年6月30日
  19. 加强创建纪实。对创建推进工作中的会议、宣传、实时动态等进行全程记录,制作全域旅游示范区创建工作专题片,为迎检验收工作提供有力素材。
  牵头部门:池西区
  配合部门:宣传部、融媒体中心
  完成时限:2022年6月30日
  (五)提升旅游服务质量
  20. 加强旅游安全建设。加大旅游安全监管力度,建立健全集旅游安全机制、旅游安全预警、旅游安全控制、旅游应急救援、旅游保险“五位一体”的旅游安全保障机制。建立健全假日旅游安全协调机制,确保紧急救援渠道畅通。
  牵头部门:池西区
  配合部门:旅游文体局、交通局、应急局、公安局、市场监管局
  完成时限:2022年6月30日
  21. 加强旅游执法力度。运行“1+3+N”的旅游综合执法模式,文旅、公安、市场监管、综合执法等部门按照职责加强对涉旅领域执法检查,严肃查处损害游客权益、扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,曝光重大违法案件,实现旅游执法检查的常态化,净化旅游市场环境,维护游客合法权益。
  牵头部门:池西区
  配合部门:旅游文体局、公安局、市场监管局、执法支队
  完成时限:2022年6月30日
  22. 规范旅游投诉举报处理。建立统一受理旅游投诉机制,积极运用12345政务服务热线、咨询中心等多样化手段,形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉受理、处理、反馈机制,做到受理热情友好、处理规范公正、反馈及时有效,不断提高旅游投诉的结案率、满意率。
  牵头部门:政数局
  配合部门:池西区、旅游文体局、市场监管局
  完成时限:2022年6月30日
  23. 强化事中事后监管。利用《长白山保护开发区信用“红黑名单”管理办法》,推进池西区旅游企业提质工程,重点培育一批诚信旅行社、星级酒店、A级景区,鼓励企业走品牌化发展道路。
  牵头部门:政数局
  配合部门:池西区、旅游文体局、市场监管局
  完成时限:2022年6月30日
  24. 加强旅游文明建设。全面推行国内旅游文明公约和出境旅游文明指南,培育文明旅游典型,完善旅游不文明行为记录制度,建立信息通报机制,加大惩戒力度;选树旅游行业文明单位、青年文明号,评选文明旅游公益大使,培育一批文明旅游从业人员,多渠道、全方位开展旅游宣传推介。
  牵头部门:池西区
  配合部门:宣传部、旅游文体局
  完成时限:2022年6月30日
  (六)构建共建共享体系
  25. 推进旅游振兴乡村。通过整合旅游资源,发展旅游产业,以乡村旅游带动乡村振兴。培育功能完善的乡村旅游集聚区,争取将东岗村、东参村创评省级乡村旅游重点村,培育1—2家乡村旅游经营单位,通过旅游创业、旅游经营、旅游服务等方式促进乡村经济增长。
  牵头部门:池西区
  配合部门:旅游文体局、农业水利局
  完成时限:2022年6月30日
  26. 营造全域旅游发展环境。树立“处处都是旅游环境,人人都是旅游形象”的理念,发动池西区干部职工积极参与创建,向民众开展全域旅游相关知识宣传教育,强化民众的旅游参与意识、旅游形象意识、旅游责任意识。
  牵头部门:池西区
  配合部门:宣传部
  完成时限:2022年6月30日
  五、保障措施
  (一)成立工作领导小组。为强化长白山党工委、管委会对池西区全域旅游创建工作的统筹领导,成立以长白山管委会分管领导为组长,池西区、办公室、组织部、宣传部、旅游文体局、经发局、财政局、人社局、规划资源局、住建局、交通局、农业水利局、商务局、应急局、政数局、公安局、市场监管局、司法局、行政中心、执法支队、旅游文体产业中心、融媒体中心、股份公司、长白山旅发公司等部门单位为小组成员的创建工作领导小组。领导小办公室设在池西区。
  责任部门:池西区
  (二)建立督查检查机制。成立由办公室(督查科)为主的督查检查机构,对创建任务落实情况进行定期督导检查,对创建工作中的优秀经验、正面典型进行定期通报表扬;对推诿扯皮、懒政怠政等不良现象进行通报批评。
  责任部门:办公室