池南区关于深入开展爱国卫生运动工作实施方案的通知

池南管发〔2021〕14号

各相关部门及企事业单位：

　　根据长白山爱卫会《关于印发长白山保护开发区深入开展爱国卫生运动实施方案》（长白山爱卫发［2021］1号）文件精神，做实做细做好池南区环境卫生整治、病媒生物防制和科普宣传等当前重点工作。池南区研究制定了《池南区关于深入开展爱国卫生运动工作实施方案的通知》印发给你们，各相关部门及单位按照职责分工抓好工作落实，每半月对本部门工作进展情况形成书面材料，将工作中好的经验及做法上报池南区爱卫办（公共服务局），以便及时将本辖区开展的工作进展上报管委会爱卫办。

池南区管委会

2021年4月8日

池南区关于开展爱国卫生运动做好新冠肺炎疫情防控工作方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，落实《关于印发长白山保护开发区深入开展爱国卫生运动实施方案》（全爱卫办发［2021］1号）精神，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，全面改善城乡环境卫生质量，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，推动我区爱国卫生运动创新发展，助力健康长白山建设，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法。总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，突出问题和结果导向。强化大数据应用和法治化建设，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平，推进健康中国行动，为健康长白山建设奠定坚实基础。

　　二、总体目标

　　公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及。健康城市建设深入推进，健康细胞建设广泛开展。爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，爱国卫生运动传统深入全民。从部门到地方、从社会到个人、全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立，社会健康综合治理能力全面提高。

　 三、开展企事业单位工作环境整洁行动

　　（一）企事业单位要切实发挥主体责任，发动职工开展工作环境整洁专项行动，对车间、厂房、办公室、职工宿舍、食堂、厕所、运动场等人员较集中的场所及单位周边环境进行清脏治乱大扫除，清理积存杂物、废弃物、彻底清理卫生死角，及时清理垃圾，保持环境卫生、干净整洁。（各相关单位负责）

　　（二）要加强办公场所内自然通风换气，保持室内空气流通。要加强公共物品及地面、走廊、厕所、电梯、食堂等公共区域定时清洁消毒，强化厕所、洗手池等硬件设施的维护管理。（各相关单位负责）

　　（三）要针对仓库、车间、食堂、宿舍、地下车库等重点区域采取投放鼠药、鼠夹、灭蚊、蝇药物及有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地。（各相关单位负责）

　　四、全面提升公共卫生设施和城乡环境卫生质量

　　（一）开展社区环境清理行动

　　1.要进一步完善社区、乡村的环境卫生保洁制度，特别是要完善重点区域的卫生保洁制度。（社区、漫江村）

　　2.要充分发挥社区、村、物业等作用，确保有专人负责，定时定点清理垃圾和废弃物，消除卫生死角。（社区、村、物业）

　　3.对人员集中和使用频次高的小区门禁等公共场所和设施定时清洁消毒。（物业）

　　4.要以社区中的绿地、楼道、地下车库、管道井及农村厕所、牲畜棚、粪堆、水井、河道等区域为重点，规范开展病媒生物防工作，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境，有效降低病媒生物密度。（住建局、经发局、社区、村、物业）

　　（二）开展农贸市场综合治理行动

　　1.持续深入开展市场环境卫生专项整治，规范市场管理，以红柳市场为重点，全面清理市场所有摊位及周边环境卫生，加强市场内公厕、水池、垃圾桶及区内活禽宰杀点等基础设施的清扫保洁和消毒，及时密闭收运垃圾。（池西区市场监督管理局、红柳环境卫生服务（集团）有限公司、公共服务局)

　　2.要全面排查市场给排水设施，确保市场内产生的粪污水有效处理。（住建局、生态环境局）

　　3.要正确有效设置市场内外防鼠、防蝇等设施，强化下水道、厕所及摊位内外等关键部位的病媒生物防制措施。（池西区市场监督管理局）

　　4.要发动商户清理摊位内外卫生，清除积存垃圾，确保市场内外环境卫生干净整洁。（池西区市场监督管理局、红柳环境卫生服务（集团）有限公司）

　　5.要积极推广活禽集中宰杀、冷链运输、白条冰鲜上市的做法，逐步取消活禽市场交易。（池西区市场监督管理局、经发局）

　　（三）重视食品安全管理

　　要抓好小餐饮店、小作坊、小熟食店、流动摊贩、等食品重点场卫生管理，及时清理垃圾，确保卫生整洁。推进餐饮业“明厨亮灶”，确保食品安全。（池西区市场监督管理局、红柳环境卫生服务（集团）有限公司）

　　(四)重视大气、水、土壤为重点的环境质量管理。

　　1.加强大气污染综合防治，重点解决工业污染、燃煤污染、汽车尾气污染、秸秆露天焚烧等问题，促进空气质量明显改善。（生态环境局、住建局、池西区市场监督管理局、综合执法大队）

　　2.加强水污染治理，进一步加强治污设施建设，大力提升城镇污水收集处理能力。（生态环境局、住建局、池西区市场监督管理局、综合执法大队）

　　3.加强土壤污染治理，以土壤安全利用和土壤风险管控为主线，全面加强土壤污染防治和综合保护。（生态环境局、住建局、池西区市场监督管理局、综合执法大队）

　　（五）系统实施垃圾污水综合治理。

　　1.加强城乡垃圾处理设施建设。

　　（1）城市生活垃圾管理要做到以生活垃圾处理减量化、资源化、无害化为核心，提高城市生活垃圾处理能力。（红柳环境卫生服务（集团）有限公司）

　　（2）加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，推进生活垃圾资源化回收再利用，通过政策鼓励、宣传教育等，引导群众主动参与垃圾分类。（红柳环境卫生服务（集团）有限公司、公共服务局、新媒体）

　　（3）农村生活垃圾管理要做到建立健全生活垃圾收运处置体系，完善村庄和道路清扫保洁长效机制，推进农村生活垃圾源头减量、就地分类和资源化再利用。（红柳环境卫生服务（集团）有限公司）

　　2.加强城乡污水处理设施建设。梯次推进农村生活污水治理，建设一批适用的工程设施，完成生活污水治理任务。（住建局）

　　3.推进城乡环卫综合管理。实行城乡环卫一体化和县域生活垃圾统一处理，有条件的地区城市污水管网要向周边农村延伸。（红柳环境卫生服务（集团）有限公司、住建局）

　　4.积极开展农业面源污染治理。推进农药化肥减量增效、畜禽粪污资源化利用、秸秆处理、农膜回收行动，到2025年，化肥农药利用率达到40%以上，畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率，农膜回收利用率达到80%以上。（经发局）

　　5.加快医疗废物处置设施建设，提升医疗废物和污水处理能力。（池南区人民医院、住建局）

　　（六）全面推进“厕所革命”。

　　1.推进农村户用卫生厕所改造。按照政府引导、农民自愿原则，结合环境条件和气候特点合理选择改厕模式，同步实施厕所粪污治理和资源化利用，引导农村新建住房配套建设卫生厕所，到2025年，农村户用卫生厕所普及率不低于全国平均水平。（经发局）

　　2.推动学校厕所改造，健全卫生管理维护制度，提高常态化管理水平。（公共服务局、财政局）

　　3.推进旅游厕所规范建设、了受物处貢管理及服务，提高环境卫生质量，提升旅游公共服务水平。（旅游文体局、财政局）

　　4.加强重点部位厕所建设与管理。大力开展农贸市场、商超车站、景区、广场、医疗卫生机构等重点场所厕所改造和规范管理，人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所，强化管理维护，有效改善厕所环境卫生状况。（池南区人民医院、经发局、财政局、住建局、旅游文体局、公共服务局）

　　（七）切实保障饮用水安全。

　　1.加强饮用水水源地保护，科学合理划定水源保护区，落实划界立标、隔离防护等措施，依法加强对饮用水水源保护区的环境监管，全面强化水质保护。（经发局、生态环境局）

　　2.强化饮用水安全过程监管，加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的定期监测、检测和评估，确保饮水安全。（供水公司）

　　3.因地制宜推进城乡供水一体化、规模化供水工程，突出规范化建设，采取建大、并中、减小等措施，加快改造老旧工程和管网，启动信息化监管平台建设，健全完善建后管护运行机制，不断提升农村供水保障水平。（经发局、住建局）

　　4.加强城市供水设施建设，配套改造城市供水管网设施，提高供水质量和保证率，加强城市二次供水规范化管理。（供水公司、经发局、住建局）

　　（八）科学开展病媒生物防制。

　　1.健全病媒生物监测网络。加强病媒生物监测，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学制定防制方案。发生传染病疫情时，开展应急监测。（公共服务局、池南区人民医院、社区（村）、物业）

　　2.加强病媒生物防制工作。坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。消除病媒生物孳生环境，切断传染病传播途径，有效防控出血热、寨卡病毒病等媒介传染病。（公共服务局、池南区人民医院、社区（村）、物业）

　　3.强化病媒生物防制能力建设。加强专业技术部门开展重要病媒生物密度监测和抗药性监测能力建设，提升病媒生物防制技术指导水平。强化病媒生物消杀队伍建设，推动病媒生物防制工作市场化，通过市场化运作模式促进病媒生物防制工作向科学化、专业化、规范化迈进，提升病媒生物防制能力。（公共服务局、池南区人民医院、社区（村）、物业）

　　五、全面提升群众健康素养水平，倡导文明健康、绿色环保的生活方式

　　（一）培养文明卫生习惯。

　　1.加强宣传引导，以文明卫生习惯筑牢传染病防控第一道防线。通过各级各类传统媒体、新媒体、融媒体，组织社区、专业机构开展健康科普进村、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动等形式，广泛开展生物安全、公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识宣传，进一步固化群众在新冠肺炎疫情期间形成的正确规范洗手、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪、推广分餐公筷、看病网上预约等文明卫生习惯。（公共服务局、各企事业机关单位）

　　2.实施文明卫生行动，促进全社会形成文明卫生习惯。实施文明餐饮行动，在机关、企事业单位和餐饮行业广泛开展文明餐桌行动，提倡使用公筷公勺分餐制，革除滥食野味陋习。实施健康习惯教育行动，将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为义务教育阶段素质教育的主要内容，根据不同年级的学生特点，有针对性开展多种形式的健康教育，以“小手拉大手”为全社会文明卫生习惯打下坚实基础。实施文明习惯监督行动，通过设立“文明引导员”、“不文明行为随手拍”等监督平台，不断健全完善有效的鼓励激励机制，充分发动广大群众参与社会监督，形成长效监督机制。（公共服务局、经发局、池南区人民医院）

　　（二）倡导自主自律健康生活。

　　1.充分利用爱国卫生月、世界健康日等有力时机，大力营造“每个人是自己健康第一责任人”的浓厚氛围，由权威专家通过科普短视频、公益广告等方式，广泛传播健康生活方式，引导居民主动学习健康知识，掌握必备的健康技能，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效预防高血压、糖尿病等慢性病，到2022年，每1万人配备1名营养指导员，全区居民健康素养水平不低于22%。（公共服务局、池南区人民医院）

　　2.结合基本公共卫生服务健康教育工作，针对妇女、儿童青少年、职业人群、老年人等人群关注的健康问题，精准开展健康宣传和提供健康咨询等相关服务。相关部门和专业机构组织专业力量加强对学生的健康干预，科学指导学生防控近视、肥胖等，养成健康生活习惯。（公共服务局、池南区人民医院）

　　3.利用人工智能、可穿戴设备等新技术手段，开展参与式健康活动，推广使用家庭健康工具包。进一步巩固扩大无烟党政机关、无烟学校、无烟医院等无烟环境建设成果。（公共服务局、池南区人民医院）

　　4.广泛开展全民健身运动，进一步完善街道、社区、绿地、广场等场所的体育健身设施，实施国家体育锻炼标准，广泛开展全民健身赛事活动，加强科学健身指导服务。到2022年，每千人拥有社会体育指导员不少于2.2名。（旅游文体局）

　　（三）践行绿色环保生活理念。

　　1.开展绿色环保宣传教育。通过多种渠道宣传、广泛开展各类活动等方式，积极倡导节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导广大群众树立珍惜水、电，节约粮食、反对浪费，绿色低碳出行等良好生态环保意识。（生态环境局、新媒体、经发局）

　　2.实施绿色环保行动。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建等行动；深入开展绿色出行行动，完善城市慢行系统，优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通体系；深入开展绿色生活用品使用行动，推动塑料产品代替和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解决过度包装问题。（生态环境局、新媒体、经发局）

　　（四）促进群众心理健康。

　　1.加强心理健康科普宣传。充分利用广播、电视、微信、微博、移动客户端等形式，大力开展心理健康科普宣传，传播自尊自信、乐观向上的现代文明理念和心理健康知识，到2022年，居民心理健康素养水平力争提高到20%。（党群、新媒体）

　　2.健全完善心理健康工作体制机制。进一步健全完善传染病、地震、洪涝灾害等各类突发公共事件中的社会心理健康监测预警机制，及时开展心理危机干预，促进心理健康；进一步建立健全政府、社会组织、专业机构、高等院校和科研院所共同参与的心理健康咨询服务机制，充分发挥“互联网＋”作用，搭建心理健康服务平台，为群众提供方便可及的心理健康服务。（公共服务局、池南区人民医院）

　　3.强化心理健康人才队伍建设。进一步健全完善以专业技术人员为主，心理健康服务志愿者为辅的心理健康人才队伍建设，加大资金投入，强化专业培训，为群众提供公平可及的心理健康咨询服务，到2022年，每10万人口精神科执业（助理）医师力争达到3. 3名。（公共服务局、新媒体）

　　六、全面提升社会健康综合治理能力，协同推进健康中国建设

　　（一）全面开展健康城市建设。

　　将健康城市建设作为推进健康长白山建设的有力抓手，结合推进健康中国行动主要工作任务，在全区开展健康城市建设。对照国家制定的健康城市建设评价指标体系，制订相关文件，出台相关政策，采取有效举措，不断完善城市卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务各领域的综合策略和干预措施，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，强化健康风险防控，从源头上消除影响健康的各种隐患。推动科学系统评估经济社会发展规划和政策、重大工程项目等对健康的影响，对不利于健康的行为进行约束和惩处，全力推动将健康融入所有政策。（公共服务局、各相关单位）

　　（二）加快健康细胞建设。

　　按照国家制订的健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等健康细胞建设标准，广泛开展健康细胞建设。推动经济发展水平和地域文化特色，以建设整洁宜居的环境、提供便民优质的服务、倡导和谐文明的文化为重点，选定一批工作基础扎实、群众基础良好的村镇、学校、单位等进行重点培育，建设一批特色样板，通过现场会、交流会、新闻报道等方式加以宣传推广，辐射带动健康细胞建设快速发展。（公共服务局、各相关单位）

　　七、全面提升科学管理水平，推动爱国卫生工作创新发展

　　（一）加强法制化保障。

　　推进实施基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法等法律法规，落实相关工作要求。做好爱国卫生法规的宣传和贯彻落实。依据相关法规规章和要求，进一步细化爱国卫生工作的目标任务、工作方法、管理措施和各方责任。做好相关技术标准的学习、培训和贯彻执行，促进爱国卫生工作规范化、标准化。（公共服务局、各相关单位）

　　（二）完善社会动员机制。

　　一是建立工作体制机制。推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设和社区网格化管理，以基层爱国卫生工作人员为主，以家庭医生、计生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅，推动组建居民健康管理互助小组，提高基层公共卫生工作能力水平。二是充分发挥各级各类组织作用。充分发挥机关、企事业单位组织动员优势，街道、乡镇、社区、居委会、村委会等一线基层组织贴近群众、发动群众优势，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，进一步健全完善爱国卫生组织动员网络，夯实动员民众参与爱国卫生运动的组织基础，探索实践村规民约、居民公约、周末大扫除、卫生文明日等有效经验，推动爱国卫生运动融入群众日常生活。发挥社会组织的积极性和创造性，通过政府购买服务、捐赠、义务劳动等方式引导社会力量广泛参与爱国卫生活动。（公共服务局、社区（村）、党群）

　　八、保障措施

　　（一）加强组织领导。各企事业单位要进一步提高政治站位，将深入开展爱国卫生运动作为民生工程，纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程，确保各项任务措施落细、落实、落到位。要将爱国卫生工作纳入“十四五”规划重要议事日程，特别是要将爱国卫生运动相关的补短板、强弱项任务纳入重大项目支持范围，并采取有力措施保障项目顺利推进。各部门和单位要加强工作协调联动，按照职责分工扎实推进本领域相关工作。各单位要把爱国卫生运动与群众性精神文明创建活动有机结合，明确阶段性目标、责任单位、责任人、时间安排、具体措施等，确保各项工作任务逐项落地，总体目标如期实现。

　　（二）加强爱国卫生工作体系建设。各单位要积极向党委汇报，认真贯彻落实习近平总书记指出的“各级党委和政府要把爱国卫生工作列入重要议事日程，在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障”的重要讲话精神和国家《意见》有关要求，健全完善体制机制，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的爱国卫生工作体系。确保事有人干、责有人负。各社区(村)和机关企事业单位要普遍健全爱国卫生组织机构，建立专兼职爱国卫生人员队伍。爱卫会委员部门和单位要指导做好本系统、本行业、本单位爱国卫生组织机构建设和人员配备。

　　（三）加强宣传引导。各单位要积极做好国家《意见》的宣传解读，确保取得实实在在的成效。一是通过举办培训班和专家讲解等，全方位、多角度开展《意见》宣讲，让《意见》的精神实质和重要内容在各级爱国卫生工作人员头脑扎根。二是充分利用报刊、网站、电视、广播等传统媒体和微博、微信、短视频等新媒体开展集中报道，形成宣传合力，面向社会公众普及《意见》精神。要结合实际加强政策解读和舆论引导，使各行业和广大群众充分了解爱国卫生运动的总体目标和主要任务，主动参与到爱国卫生运动中来，营造全社会重视、支持爱国卫生工作的良好社会氛围。三是要加强对贯彻落实《意见》过程中的典型经验做法的收集整理，并通过多种方式及时进行宣传推广，强化示范引领，激发各单位比学赶超的动力。 

               

                 池南区管委会

2021年4月8日