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长白山管委会人民政府信息公开专栏 >> 长白山池北区管委会 >> 履职依据

池北区城市管理办法(试行)

第一章  总则
  第一条  为了规范城市管理行政执法行为,提高城市管理工作效率和水平,维护公民、法人和其他组织的合法权益,促进池北区社会经济发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规、规章的规定,结合本区实际,制定本办法。
  第二条  本办法由池北区城市管理行政执法部门依法集中行使城市管理领域相关部门全部或者部分行政处罚权。
  第三条  本办法适用于池北区内的一切单位和个人,包括驻区企事业单位、驻区军警部队。
  第四条  城市管理实行区管委会统一领导,职能部门各司其职,专业管理与群众管理相结合的原则。
  第五条  公民、法人或者其他组织违反城市管理秩序的行为,应当给予行政处罚。实施行政处罚,纠正违规行为,应当坚持处罚与教育相结合的原则。
  第六条  任何单位和个人都应遵守城市管理方面的规定,配合城市管理行政执法部门开展工作,对违反本办法的行为有权进行劝阻、监督或举报。
第二章  城市管理部门职能
  第七条  池北区管委会授权区综合执法大队代为履行城市管理职能,区相关职能部门按职责分工配合做好相关工作。
  第八条  行使市容环境卫生、爱国卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或设施。
  第九条  行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
  第十条  行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
  第十一条  行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
  第十二条  行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对擅自在人行道或非指定地点停放人力车、机动车辆,擅自在道路、广场调试刹车、占压管线、堵路、损坏市政公用设施、标志等行为的行政处罚权;中华人民共和国治安管理处罚法中对社会生活噪声行为的行政处罚权。
  第十三条  参与行使《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的在城市规划区内开展封建迷信活动,扰乱社会秩序,危害公共利益,损害他人身体或者骗取财物,尚不够刑事处罚的行政处罚权;参与行使在城市规划区内对废品收购业违规经营活动的行政处罚权。
  第十四条  行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑工地噪声污染的行政处罚权;对向大气排放有毒有害烟尘和气体的部分行政处罚权。
  第十五条  行使工商管理方面法律、法规、规章规定的集贸市场范围以外的无照经营行为(含无照商贩)的行政处罚权和违法设置户外广告及广告设置影响城市容貌标准行为的部分行政处罚权。
  第十六条  行使卫生管理方面法律、法规、规章规定的对未取得《医疗机构执业许可证》擅自在城区室外流动执业和以行医为名走街串巷骗取患者钱物的行政处罚权;行使对无《食品卫生许可证》的街头流动饮食、食品摊档的行政处罚权。
  第十七条  行使城区河道管理方面法律、法规、规章规定的对违反:①损毁堤防、护岸、护栏、防洪沟、泵站、闸坝等水利工程建筑物及其附属设施的;②滥伐、盗伐护堤护岸树木的;③在河滩地上挖筑鱼塘、修建厂房和建筑设施及其他占滩行为;④在河道、防洪沟弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物的行政处罚权。
  第十八条  行使违反城市夜景灯饰管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
  第十九条  履行省、长白山管委会规定的其他行政执法职责。
第三章  城市管理会审会批制度
  第二十条  为充分发挥城市管理各部门职能作用,明晰工作职责,区各城市管理单位需按照会审会批制度的要求,加强部门之间衔接配合,做好城市管理工作。
  第二十一条  工商部门在审批各类市场和商品展销会、加油(气)站、歌厅、网吧、洗车场、废旧物资收购站、机动车修理部、配货站时,要告之当事人先征求城管和社区部门意见,待城管部门实地踏查并在工商部门审批表上签署意见后,再按相关程序进行办理。
  第二十二条  建设局和综合执法大队负责区内建设工地暂设房屋、临时性简易房屋、广告牌匾、现状建筑改门扒窗的审批管理。
  第二十三条  要对主要街路两侧统一制作牌匾底版,确保牌匾悬挂整齐规范;严禁私自拆改门窗,如需拆改的,需征得综合执法大队同意后方可进行。
  第二十四条  建设局在审批施工占道和挖掘道路时要告之当事人到综合执法大队办理临时占道手续。
  随着城市建设发展和管理要求不断变化,新产生的需要部门衔接配合的城市管理内容相应增加。
第四章  “门前五包”工作规定
  第二十五条  为进一步加强城市管理,携手共同创造整洁、优美、舒适的生活和工作环境,依据《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》和《池北区“门前五包”管理办法》的要求等规定,结合我区实际,对“门前五包”相关工作制度予以规范。
  第二十六条  责任区范围包括责任单位的临街建(构)筑物前的地面、墙面、空间及整体周边环境。前后为本单位建(构)筑物墙基至道路边石,左右至相邻单位墙体。
  第二十七条  “门前五包”内容及标准:
  (一)包环境卫生。即负责清扫责任地段的地面杂物和积水、冰雪,清除粪便、痰迹,制止乱吐、乱扔、乱倒废弃物,保持责任地段地面、墙面、橱窗玻璃的清洁卫生。临街单位和个人实行垃圾袋装收集,店内暂存,定点清运的办法,禁止向沿街果壳箱内投放垃圾。
  (二)包城市市容(美化、绿化、亮化)。各临街单位和个人要保证门前的硬面化达到规划要求;责任单位要负责管理责任范围内的花草树木,清扫树穴、草坪、花坛和绿地内的杂物,制止损坏绿化设施和占用绿地的行为;按要求保证楼形、楼体、牌匾、树木的亮化。
  (三)包公共秩序。即制止责任范围内乱搭乱建、乱堆杂物、乱摆摊点、乱停车辆、乱拉乱挂、乱贴乱画等现象,防止出现有碍市容观瞻和交通的行为。对影响社会治安的事件除负责劝阻外,还要适时地向有关部门报告并协助处理。
  (四)包公用设施。负责责任范围内公用设施的管理,保证公用设施的清洁,负责保持责任区内城市公用设施完好无损,制止损坏公用设施的行为,无擅自挖掘道路,无擅自在路沿石修筑小斜坡;无汽车等大型车辆占压人行道板;无毁坏、擅自改动或迁移市政设施、夜景照明设施、环卫设施、绿化设施等。
  (五)包除冰清雪。沿街单位和个人应当按时按标准清扫责任地段的冰雪。在雪停后一日内,将责任区域内冰雪清理干净,达到无雪道、无冰包、露路面、见道线、见界石。将清理的冰雪在距路牙石20厘米的街道上整齐堆放,不在树根、绿篱堆放冰雪,不向绿地、绿化带、非机动车道上抛撒冰雪。
  第二十八条  违反“门前五包”责任规定处罚细则:
  (一)乱搭乱建的,可责令限期拆除,恢复原状,并处个人1000-3000元罚款,单位5000-10000元罚款,拒不拆除的,依法强制拆除;乱堆乱放的,责令改正,并处100-500元罚款,拒不改正的可暂扣堆放、摆卖、加工物品;乱吊乱挂的,责令改正,并处100-500元罚款;擅自向沿街果壳箱内投放垃圾,乱扔乱丢、乱泼乱倒的,责令清理,并处100-500元罚款;乱写乱画的,责令其清除,并处100-500元罚款。
  (二)店外跨门经营等影响环境卫生行为的,责令改正,并处200-500元罚款,拒不改正的可暂扣堆放、摆卖、加工物品;产生噪音污染的,责令改正,拒不改正的,暂扣产生噪音设备,并处100-500罚款。门前自架炉、焚烧杂物污染环境的,责令改正,并可处100-500元罚款。
  (三)冬季未清除积雪、积冰的,责令改正,拒不改正的,可处每平方米10-20元罚款。
  (四)擅自占用或者移动、改建市政工程设施、环卫设施的,责令限期改正,并处500-1000元罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
  (五)攀折树木、拴绳晾衣、依树搭棚、践踏草坪绿地、损害绿化设施和花草树木及占用、污染绿地等破坏门前绿化和行道树的,责令改正,并处实际造价2-3倍罚款;造成损失的,应承担赔偿责任。
  (六)自身设施未达到完好整洁的,牌匾和标识未按规定设置或脏污破损的,责令限期整改或停止使用,限期修复、更换;逾期未整改或未修复、更换的,处500-1000元罚款,未经批准设置大型户外广告的,责令限期改正,并处1000-5000元罚款,情节严重的,处5000-10000元罚款。
  第二十九条  责任人对门前五包及市容环境卫生责任区内发生的损害、破坏市容环境卫生的行为,有权予以劝阻、制止。
  第三十条  责任人应配合区城市管理部门、社区、公安分局及相关职能部门的执法工作。
  第三十一条  责任人应当按照规定的要求履行“门前五包”责任,违反本办法的,区城市管理部门及相关职能部门将依据职权依法对责任人进行教育和查处,对屡教不改的,属经营单位的,由工商、卫生、食品和药品监督管理等部门责令其停业整顿,通过新闻媒体予以曝光。
第五章  市容环境卫生管理
  第三十二条  城区建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁、美观。主要街道两侧的建筑物、构筑物和其他设施的外立面应当定期清洗、粉刷和修饰。主要街道两侧的建筑物、构筑物前应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花池、草坪作为分界,涉及文物保护的除外。
  第三十三条  任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要临时搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的,必须征得相关城市管理部门同意后,按照有关规定办理审批手续。未经批准,擅自设置的,由综合执法大队责令停止违法行为、限期清理、拆除或者采取其他补救措施,对个人处以1000-3000元罚款,对单位处以5000-20000元罚款;逾期不改正的,由综合执法大队组织代为清理,所需费用由违法行为人承担。
  第三十四条  禁止在主要街道两侧建筑物的阳台外、窗外、屋顶吊挂或者堆放有碍市容的物品。禁止在草坪、花坛、绿地内设摊搭棚、堆物堆料、取土堆土、排放污水污物、晾晒衣物。违反上述规定,由综合执法大队责令改正,可并处以100-500元罚款。
  第三十五条  禁止在建筑物、构筑物、树木、地面、电杆或者其他设施上任意张贴、刻画、涂写。违反上述规定,由综合执法大队责令清除,并可处以100-500元罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
  第三十六条  占用道路以及其他公共场地开设集贸市场、摆摊经营的,应当经综合执法大队审批,符合标准予以设置。未经批准,擅自设置的,由综合执法大队限期清理,对个人处以200-500元罚款,对单位处以1000-5000元罚款。
  第三十七条  任何单位和个人不得在城市道路两侧和园林绿地挖掘、取土、耕种。违者处200-500元罚款,造成损失的依法承担赔偿责任。
  第三十八条  禁止下列影响环境卫生的行为:
  (一)随地吐痰、便溺;
  (二)乱丢瓜果皮核、烟蒂、纸屑、口香糖、饮料瓶、包装袋等;
  (三)乱倒垃圾、污水、粪便,乱弃动物尸体;
  (四)在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物;
  (五)抛撒、焚烧冥纸;
  (六)在楼道内乱堆乱放杂物以及在楼道、室外墙体、电线杆、停车站等公共设施和其他建筑物上粘贴、书写、绘制影响市容环境卫生的各种广告;
  (七)法律、法规规定的其他影响环境卫生的行为。
  违反上述规定第(一)项、第(二)项的,由综合执法大队责令改正,并处20-100元罚款;违反上述规定第(三)项、第(五)项的,由综合执法大队责令改正,并处100-500元罚款;违反上述规定第(四)项的,由综合执法大队责令改正,并处200-500元罚款;违反上述规定第(六)项、第(七)项的,由综合执法大队责令改正,并处50-200元罚款。
  第三十九条  利用公共场地举办大型活动的,组织者应当与环境卫生作业单位协商保洁事项,及时清理场地,活动结束后未清理的,责令改正,逾期不改正的,对主办方处100-500元罚款。
  第四十条  禁止在城市建成区内饲养家禽家畜,违反上述规定的,由综合执法大队责令限期改正,拒不改正的,可以没收饲养的家禽家畜,并处50—500元罚款,
  由因教学、科研以及其他特殊需要饲养的,依照有关规定执行。饲养宠物必须办理有关证件,不得影响环境卫生,宠物在道路或者公共场所排泄的粪便,饲养人应当立即清除,拒不清除的,由综合执法大队处以50-200元罚款。
  第四十一条  饮食服务行业的油烟排放不得影响居民的居住环境。造成污染的,责令停止违法行为,限期改正,并1000—5000元罚款。
  第四十二条  禁止在商业经营活动中使用高声广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。违反上述规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,拒不改正的,暂扣产生噪音设备,并处100-500元罚款。
  第四十三条  禁止任何单位、个人在医疗区、文教科研区、机关或者居民住宅区为主的区域内使用高音广播喇叭。违反上述规定的,由综合执法大队责令限期改正,拒不改正的,暂扣产生噪音设备,并处100-500元罚款。
  第四十四条  使用家用电器、乐器或者进行其他家庭内娱乐活动时,应当控制音量或者采取其他有效措施,避免对周围居民造成环境噪声污染。
  第四十五条  河道管理部门对城市河道内的各类垃圾定期进行清理,确保水面清洁。对损毁的设施定期维护和更新,确保设施完好。
第六章  户外广告和牌匾设置管理
  第四十六条  城市规划区内户外广告和牌匾管理部门及权限:
  (一)综合执法大队负责协调规划部门对本区内户外广告、牌匾设置的统一规划、统一设计、统一审批、统一管理以及对未经批准设置的影响城市市容环境的户外广告牌匾实施拆除、处罚。
  (二)工商行政管理部门负责对本区内户外广告、牌匾发布的经营资质、内容审核登记及其监督管理;
  (三)区消防大队负责对本区内遮挡窗户等存在火灾隐患和影响灭火救援的广告牌匾设施进行清理整顿及其监督管理,综合执法大队协助配合。
  第四十七条  户外广告是指利用公共、自有或者他人所有的建(构)筑物、场地、空间、道路及公路用地、市政公共设施、交通设施等载体,设置的广告牌、霓虹灯、柱式广告、电子显示屏、灯箱、画廊、标牌、实物模型等;利用公共、自有或者他人用地设置的彩旗、标语、条幅、彩虹门等;利用机动车、非机动车等交通流动工具外部设置、绘制、张贴的广告;其他利用户外空间设置的广告。
  牌匾(即门店招牌)是指在经营(办公)地建(构)筑物或其设施上设置的用于表示名称的标牌、标志、灯箱和字体符号。
  第四十八条  申请设置户外广告应当提供下列材料:
  (一)营业执照;(二)广告合同;(三)广告样稿;(四)工商部门证明广告内容真实、合法的文件;(五)户外广告设施设置地使用权的证明;(六)协议书(租用他人的用地或建筑物)等材料;(七)户外广告设施地位置关系图;(八)户外广告设施设计图、设置实景彩色效果图;(九)户外广告设施设置施工图;(十)搭建户外广告钢架的,应当出具技术质量和安全合格资料。
  申请设置牌匾应当提供下列材料:(一)组织机构代码证或营业执照;(二)牌匾设计图、实景彩色效果图;(三)协议书(租用他人的用地或建筑物)等材料;(四)搭建大型牌匾钢架的,应当出具技术质量和安全合格资料。
  第四十九条  户外广告牌匾审批期限:
  (一)户外广告、牌匾设施应当自收到批准决定之日起3个月内设置,逾期未设置的,其审批即行失效。
  (二)户外广告设施设置后暂不发布广告超过30日的,应当设置公益广告。
  (三)户外广告、牌匾设施设置期限一般不超过3年,但电子显示牌(屏)、高立柱(擎天柱)一般不超过5年。设置期满后,应当在设置期满30日前,向审批单位申请办理延期手续。
  第五十条  设置大型户外广告牌必须征得规划部门和综合执法大队同意并缴纳相关费用后,按照有关规定办理审批手续。未经批准擅自设置的,依据《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》,由综合执法大队责令限期拆除,并可处2000-10000元罚款。
  第五十一条  户外广告、牌匾应当牢固、安全,并与周围环境协调,符合市容景观要求。
  第五十二条  设置户外广告必须按照指定地点、审批要求、限定时间等组织实施。违反上述规定的,由综合执法大队责令限期整改,拒不整改的,处100-500元罚款。
  第五十三条  户外广告、牌匾的文字书写,要内容健康,文字书写规范,字迹清晰。
  第五十四条  有下列情形之一,不得设置户外广告:
  (一)利用交通安全设施、交通标志的;
  (二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;
  (三)妨碍居民正常生活,损害市容市貌或者建筑物外观的;
  (四)利用树木或者占用绿地的。 
  违反上述规定的,由综合执法大队责令限期拆除,对拒不拆除的进行强制拆除,并处500-2000元罚款。
  第五十五条  有下列情形之一,不得设置户外牌匾:
  (一)门面牌匾的设置,要求一店一匾,严禁一店多牌或未经批准门前摆放广告牌;
  (二)单位和个人擅自占用他人门面设置牌匾的;
  (三)设置牌匾损害市容市貌、影响交通安全和安全生产的;遮挡窗户、楼梯间、堵塞通风口或消防通道,影响市民生活和影响灭火救援的。
  违反上述规定的,由综合执法大队责令限期拆除,对拒不拆除的进行强制拆除,并处500-1000元罚款。
  第五十六条  设置户外广告、牌匾审批程序:
  (一)各部门在审批时应严格执行会审会批制度。户外广告发布单位发布户外广告前,应首先到工商行政管理部门办理户外广告发布登记,再到规划部门办理符合规划的审批手续,最后由区综合执法大队予以审批,发放批准决定。
  (二)综合执法大队应在收到户外广告、牌匾设置申请之日起七日内,做出批准或不批准的决定,对批准设置发布的,发给单位或个人审批表,对不批准设置的,应以书面形式或口头告之当事人;
  (三)公益性广告设置单位或个人,应当向综合执法大队提出申请,经批准后方可设置。
  第五十七条  利用机动车、公交车、非机动车等交通工具进行商业广告宣传的,须经综合执法大队审核批准后,方可上路行驶。如需喇叭宣传的,须到区环保部门办理审核手续。未经批准擅自设置的,由综合执法大队责令整改,并处200-1000元罚款。
  第五十八条  经批准设置的广告、标志,应按照谁设置谁负责维修管理的原则,保持户外广告牌匾的整洁、完好,并及时进行维护、更新。过期或陈旧、失去使用价值的广告、标志,应及时更换或拆除。
  违反上述规定的,由综合执法大队责令限期整改,逾期不整改的,可处200-500元罚款,并强制拆除,所需费用由违法行为人承担。
  第五十九条  广告和牌匾图案、文字、灯光显示不全、污染、损毁、不整洁等影响市容观瞻的,责令维护管理责任单位限期整改,逾期不整改的,限期拆除,并处100-500元罚款。
  第六十条  需在建筑物、构筑物、道路、园林绿地及各类市政公用、公共设施上设置户外广告的,须经产权单位及相关的管护部门同意后,方可到综合执法大队申办批准手续。未经批准擅自设置的,由综合执法大队责令限期整改,拒不整改的,处1000-5000元罚款。
  第六十一条  设置户外广告、牌匾应当按照经批准或者备案的设计图、设置效果图实施,不得擅自变更。需要变更户外广告、牌匾的规格、结构、文字、色彩的,应当按照设置户外广告、牌匾审批程序重新办理审批手续。户外广告、牌匾内容或设置人发生变更时,应当到综合执法大队、工商部门备案。
  第六十二条  户外广告设施设置期满后,设置申请人应当及时撤除。违反规定的,由综合执法大队责令限期整改,拒不整改的,处500-1000元罚款。
  第六十三条  设置户外广告、牌匾应当选用节约能源、符合消防、环境保护所要求的材料。带有电源线路的户外广告牌匾应采用不燃或难燃材料制作,严禁采用可燃、易燃材料制作,且需采用防止牌匾发生火灾时蔓延到室内的防护措施。
  第六十四条  户外广告、牌匾设施上的照明设备应当符合国家照明技术规范的要求,电气线路应穿金属管密封保护,并不得影响周围居民的正常生活。
  第六十五条  户外广告、牌匾应采用新技术、新材料、新工艺制作,造型、装饰应美观新颖,与周边环境相协调,牌匾悬挂规范、端正,大小整齐划一。违反上述规定,综合执法大队责令限期整改,并处1000—500元罚款,拒不整改的,予以强制拆除,所产生的费用由个人自行承担。
  第六十六条  设置商业性牌匾需要一体装饰门面的,牌匾和门面装饰物应分开设计安装。
  第六十七条  结合城市发展现状,对墙体广告、建筑物屋顶广告的设置采取逐步拆除、提高档次、规范合理的原则进行管理。如确需设置,须经综合执法大队审核后,方可设置。未经批准私自设置的,由综合执法大队责令限期拆除,并处个人1000-5000元罚款,单位5000-10000元罚款,逾期不拆除的,予以强制拆除,所需费用由违法行为人承担。
  第六十八条  全区各广告公司应严格按照广告、牌匾审批制作流程操作,综合执法大队对各广告公司符合城市容貌标准情况,进行监督和管理,杜绝各广告公司随意和不按标准设置广告的行为。
  第六十九条  全区各广告公司须签定行业规范承诺书。告之申请单位或个人到综合执法大队办理审批手续后方可制作安装。违反上述规定,综合执法大队责令限期整改,并处500-1000元罚款,拒不整改的,予以强制拆除,所产生的费用由违规广告公司承担。
第七章  施工现场环境管理
  第七十条  建设施工现场包括:房屋建筑、土木建筑、设备安装、管线建设铺设以及建筑物的拆扒和修缮、装修等施工现场。
  第七十一条  凡新建、改建及其他建设施工活动时,施工单位必须持规划部门、环保部门审批手续,新开工建设项目必须取得环保部门《建设项目排污许可证》后到综合执法大队进行注册登记,办理基建残土清运手续,到环境卫生部门办理垃圾清扫(运)手续后,并按规定缴纳占道费。
  第七十二条 在运输建筑垃圾、渣土时,要向综合执法大队提供车辆营运证、驾驶证及车辆全密闭运输机械图片,经综合执法大队核准后,予以办理《渣土清运证》。
  第七十三条  施工现场环境管理必须符合以下规定:
  (一)建筑施工现场应设置2米以上遮挡实体围墙(当年工程也可用彩钢板围挡),外观整齐美观,非广告牌作遮挡的,应设置宣传标语。违反此规定的,责令改正并处1000-5000元罚款。
  (二)施工现场设置明显的标牌,标明工程项目名称、建筑面积、占地面积、建设单位、施工单位、现场负责人和施工日期等内容,设立的施工现场平面图应标明各分区功能。违反上述规定的,责令改正,视情节并处500-2000元罚款。
  (三)施工现场道路畅通、排水系统正常、机具、材料堆放有序,暂设功能完善规范、有生活垃圾箱、垃圾日产日清,违反上述规定的,责令改正,并处1000-5000元罚款。
  (四)施工单位开槽前,必须设置好围挡及车辆出入口的道路硬化,道路硬化长度不得短于30米,同时设置冲洗设备,待执法人员检查合格并办理《渣土清运证》后,方可进行开槽运输,严禁无证运输。违反上述规定的,责令限期改正,对个人处200-1000元罚款,单位处5000-20000元罚款,。
  (五)施工运输车辆运输散装物体时,应当密封、遮盖,不得沿途抛撒、飞扬;渣土及建筑垃圾不得随意倾倒;车辆不得带泥上路。违反上述规定的,对个人处1000-5000元罚款,单位处5000-20000元罚款。
  (六)施工中产生的泥浆水不得侵蚀、污染路面,堵塞道路,违反上述规定的,责令清理并处1000-5000元罚款。
  (七)施工现场的道路排水、草坪、树木和围栏等市政公用设施不得损坏。违反上述规定的,处500-5000元罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任。
  (八)建设单位必须按照《建设工程规划许可证》许可的内容进行建设,不得擅自扩建或改建,不得擅自建设锅炉房、警卫室、车库、物业用房等附属设施。违反上述规定的,按照《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定进行处罚。
  (九)施工单位应维护好施工现场内及周边的环境卫生,现场内设置生活垃圾斗。违反上述规定的,责令整改,逾期不整改的,处1000-5000元罚款。
  (十)雨后,严禁车辆运输渣土和工程所需物料出入施工现场。违反上述规定的,处500-2000元罚款。
  (十一)在繁华区域内的施工现场,严禁在晚10点至早6点施工,防止噪声扰民。违反上述规定的,责令停工,视情节处2000-5000元罚款。
  第七十四条  施工现场的暂设工程只能用于施工需要,不得改变使用性质和转让,工程竣工后,七日内自行拆除,逾期不拆除的,由综合执法大队予以强制拆除,所需费用由施工方承担,并处1000—5000元罚款。
  第七十五条  为彻底消除不文明施工带来的影响,由区管委会牵头,综合执法大队、公安、建设、规划、卫生、环保等部门对施工现场进行联合执法,整顿各类违法行为。
  第七十六条  对屡次违反施工现场管理规定的,除行政处罚和电视曝光外,区管委会将该单位施工表现作为今后在项目工程招标时的参考内容。
第八章  运输建筑垃圾、渣土、散体、流体管理
  第七十七条  建筑垃圾、工程渣土,是指建设或施工单位和个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的弃土、弃料、余泥、余渣及其它废弃物;散体、流体是指易造成遗撒、飞扬、泄漏的物体,如砂料、煤灰、泥浆等。
  第七十八条  综合执法大队是本区建筑垃圾、工程渣土管理及散体、流体运输管理的行政主管部门。公安、交通运管、建设等有关部门应配合综合执法大队做好建筑垃圾、工程渣土、散体、流体运输的管理工作。
  第七十九条  建设施工单位或个人在开工前,应持规划部门审批手续到综合执法大队登记备案,按规定交纳保证金。承运单位持与建设单位或施工单位签订的委托运输渣土合同或协议书(建设单位或施工单位自行运输除外)及车辆营运证、行驶证、全密闭运输机械装置图片,到综合执法大队办理《渣土清运证》。车辆必须按《渣土清运证》指定的时间、线路运输,按指定的场地倾倒,《渣土清运证》严禁出借、转让、涂改、伪造。
  第八十条  运输建筑垃圾、渣土、散体、流体必须遵守下列规定:
  (一)运输车辆运输建筑垃圾、渣土,必须在办理《渣土清运证》后方可运输。未办理《渣土清运证》运输的,对个人处200-1000元罚款,单位处5000-10000元罚款;未按指定地点倾倒的责令清理,对个人处1000-5000元罚款,对单位处5000-20000元罚款;未按指定时间、指定线路运输的,对个人处500—1000元罚款,对单位处1000—5000元罚款。
  (二)运输车辆必须安装密封装置且装置完好无损,盖严运输,不得遗撒、泄漏和产生扬尘污染。对车辆未按标准装载、无密闭装置、不密闭或密闭不严运输的,视情节对个人处500-1000元罚款,对单位处1000-5000元罚款;运输途中造成飞扬、泄露、遗撒的,除责令整改外,视情节对个人处1000-5000元罚款,对单位处5000-20000元罚款。
  (三)驶出施工现场、煤场的车辆不得带泥上路,违者责令改正,并处1000-5000元罚款。
  (四)雨天禁止车辆运输建筑垃圾和渣土、江砂、山砂等极易污染路面的物体。违者视情节处500-5000元罚款。
第九章  户外临时摊点管理
  第八十一条  区内户外摊点的审核、设置、管理等工作由综合执法大队负责。
  第八十二条  户外摊点设置应整洁、美观,符合城市容貌标准。
  第八十三条  城市主要街路两侧不设置户外摊点。设置户外摊点应区分禁设区和控制区。禁设区是指城区内的街、路两侧。控制区是指禁设区以外的区域,如住宅区、广场以及其它巷路两侧。
  第八十四条  禁设区一般禁止设置摊点,特殊情况如节假日,该区域内的商户确有展销、店庆等要求需要设置摊点的,必须在自家店面前设置。控制区可根据实际情况,调整摊点距离和规模。
  第八十五条  禁止商业经营户在店铺前面设置摊床、烤炉、桌凳、箱柜等设施,进行店外经营活动。特殊情况,如需设置,设置的摊点不得妨碍车辆和行人通行,不得在变压器下、防火通道旁等不宜设摊的地方设置。设置摊点应距马路基石1.5米,不得占用盲道。应避免产生环境卫生及噪音污染,要杜绝有赌博、迷信性质的摊点设置。临时摊点到期后,必须无条件拆除。
  第八十六条  户外摊点必须按照审批范围摆设,不得超面积、超时限经营,不得随意挪动,不得变更经营项目。摊主应自备保洁工具,保持摊点及周边环境卫生。违反上述规定的,由综合执法大队责令限期整改,可并处500-2000元罚款,拒不整改的,取消经营资格。
  第八十七条  为规范约束经营行为,经营业主需向综合执法大队交纳环境卫生保证金1000元。
  第八十八条  户外临时摊点经营业主需按审批标准和管理要求进行经营,禁止沿街叫卖,影响市民正常生活。
  第八十九条  严禁在城市道路、公共场所、社区和市场外围无照经营。对无照经营行为,依法予以取缔,没收经营用具,视情节处500-2000元罚款。
  第九十条  任何单位和个人,未取得《医疗机构执业许可证》不得开展诊疗活动。违反上述规定的,由相关行政主管部门责令停止执业活动,没收非法所得和药品器械,视情节处以1万元以下罚款。
  第九十一条  流动饮食摊档未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证,不准从事食品生产经营活动。违反上述规定的,予以取缔,并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款。
  第九十二条  流动饮食摊档的食品生产经营人员未取得健康证明或者健康证明过期的,不准从事食品生产经营活动。违反上述规定,限期将生产经营人员调离,责令改正,可处以5000元以下罚款。
第十章  户外亭棚管理
  第九十三条  区内户外亭棚的审核、设置、管理等工作由综合执法大队负责。
  第九十四条  因城市发展需要,户外亭棚原则上不再设置,如确需设置应遵守如下标准:亭棚应选择新型材料制作,外观整洁美观,严格控制数量,符合城市容貌标准;同类亭棚应统一样式和标准;选择巷路、胡同设置,避开盲道和人行道;建成区内禁止设置户外亭棚。
  第九十五条  任何单位和个人不得擅自设置各类户外亭棚,需要设置的,应持相关申请材料到综合执法大队进行申请,审核批准后,方可设置。未经批准擅自设置的,由综合执法大队责令限期拆除,并处个人500-2000元罚款,单位2000-5000元罚款,拒不拆除的,予以强制拆除,所需费用由违法行为人承担。
  第九十六条  设置户外亭棚的单位和个人应按规定时间缴纳占道费,违反上述规定的,由综合执法大队责令限期缴纳费用,逾期不缴纳的,将撤销审批事项,责令期限期拆除,逾期不拆除的,予以强制拆除,所产生的费用由违法行为人承担,并处个人200-1000元罚款,处单位1000-5000元罚款。
  第九十七条  综合执法大队在审批户外亭棚时,应告之当事人审批期限,设置的户外亭棚应在审批期限内使用。
  第九十八条  因公益用途设置的户外亭棚,需严格审批收费。
  第九十九条  经营业户必须按照规定范围设置,不得擅自改变经营项目。违反上述规定,由综合执法大队责令限期整改,可并处500-1000元罚款。
  第一百条  不得在亭体上乱贴、乱挂,不得亭外堆物,要经常修缮、始终保持亭棚清洁美观。违反上述规定的,由综合执法大队责令限期整改,处个人200-500元罚款,处单位500-1000元罚款,
  第一百零一条  对已不符合城市容貌标准或影响道路建设施工、建筑施工的亭棚进行取缔拆除。
第十一章  改门扒窗、搭设门斗及各类修缮装修管理
  第一百零二条  门面装饰或楼体立面修缮装饰(修)的单位或个人,须持相关部门提供材料到综合执法大队审核,批准后方可施工。未经批准擅自进行门面装饰、装修或楼体立面修缮、装饰的单位(个人),由综合执法大队责令停止施工并恢复原貌,个人处500-2000元罚款,单位处2000-10000元罚款。
  第一百零三条  进行门面修饰的,装修效果要同建筑物以及周边景观相协调,美观得体,比例适度,使用现代化工艺材料等亮化设施。因城市建设或楼房改造时需无条件拆除,拒不拆除影响城市改造的,由综合执法大队予以强制拆除,并处500—2000元罚款。所产生的费用由个人自行承担。
  第一百零四条  楼体立面修缮装饰(修)造形、色彩要与主体和周围的环境相协调,美观大方、比例适度,符合城市容貌标准。
  第一百零五条  门面装饰或楼体立面修缮装饰(修)在使用过程中,年久陈旧的要及时更换(更新)维修、修饰。未及时整改的影响市容市貌的责令拆除,并处500-2000元罚款。
  第一百零六条  禁止私拆乱改门窗和房屋承重结构,如需拆改,须持原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案,到综合执法大队进行审核。未经批准擅自施工的,责令停止施工并恢复原貌,处个人500-2000元罚款,处单位2000-5000元罚款。
  第一百零七条  施工中必须按审核的范围、结构面积进行施工,不得影响市容环境卫生,建筑垃圾日产日清,按规定的面积设计围档、护栏、安全标志。不得损坏各类公用设施及占压各种地下设施,保证交通、消防通道的畅通。并服从综合执法大队的监督与管理。
  违反上述规定的,责令限期整改,并处个人500-2000元罚款,处单位5000-10000元罚款。
  第一百零八条  禁止私自搭设门斗,如需搭设,须持原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案,到综合执法大队进行审核。未经批准擅自施工的,责令停止施工并恢复原貌,处个人500-2000元罚款,处单位2000-5000元罚款。
第十二章  临时市场、早市、夜市管理
  第一百零九条  本办法所称临时市场、早、夜市是指在指定地点开办的,在每天早晚规定时间内开市、收市的,以经营工业小商品、农副产品和文化用品为主的集贸市场。早晚规定时间指:早市的上市时间为04:00时,收市时间为07:30时;夜市的上市时间为18:00时,收市时间为24:00时。对违反上述规定的,除责令立即退出现场外,可没收商品或处100-500元罚款。
  第一百一十条  公安、综合执法大队、文化等有关行政管理部门和早、夜市所在地的社区应当各司其职,密切配合,共同做好早、夜市的管理工作。
  第一百一十一条  早、夜市的开办应当按照方便群众生活,不妨碍交通、不扰民、不影响市容的原则,合理设置。在主干道两侧及机关、学校、幼儿园等单位门前禁止开办早夜市。
  第一百一十二条  凡国家政策允许的单位、个人可以持单位介绍信或居民身份证在早、夜市从事经营活动。
  第一百一十三条  临时市场、早市、夜市管理服务机构应当为市场经营者提供场地和必要的经营设施,并按物价管理的规定向经营者收取租赁费。
  第一百一十四条  任何单位和个人不得擅自占用城市道路开办临时市场、早市、夜市活动。违反上述规定的,由综合执法大队责令限期清(拆)除,对个人处200—500元罚款,单位处1000—5000元罚款。
  第一百一十五条  不得擅自在临时市场、早市、夜市内及其周边私自搭建建(构)筑物。违反上述规定的,由综合执法大队责令限期拆除,可并处500-5000元罚款,拒不拆除的,予以强制拆除。
  第一百一十六条  在临时市场、早市、夜市从事经营活动的单位和个人,需按规定的地点经营,不得乱设摊点和在场外交易。需自备垃圾容器及保洁工具,保持摊位清洁。
  第一百一十七条  任何单位和个人不得在临时市场、早市、夜市外占用道路摆摊经营或者流动经营。违反上述规定的,责令其停止占用,限期整改,对个人处200-500元罚款,单位处1000—5000元罚款。
  第一百一十八条  长期或季节性在早、夜市从事经营活动的,应申请办理固定摊位证。利用本单位场地开办早、夜市的,开办者可向经营者出租摊位,并签订出租协议。
  第一百一十九条  在早、夜市从事食品经营的,应当遵守下列规定:
  (一)持有工商行政管理机关核发的有关证件,定点亮证经营,违反规定的予以取缔,可并处10-50元罚款;
  (二)无包装的直接入口食品,应当用清洁设施存放,出售时必须使用专用工具取货,防止食品污染。违反上述规定的责令停止经营,并处100-200元罚款;
  (三)必须使用一次性餐具或经消毒处理的餐具,不得在现场清洗餐具。违反上述规定的,责令停止经营,并处100-200元罚款;
  (四)从业人员必须穿洁净的工作服上岗,保证个人及营业场所卫生,污水、垃圾倒在指定的卫生设施内。违反上述规定的,责令立即改正,并处50-100元罚款;
  (五)食品卫生法律、法规、规章的其他有关规定。
  第一百二十条  经营者必须保持摊位及周围卫生清洁,随收摊随清理,做到摊撤地净,严禁乱倒污水和乱丢杂物,严禁污染路面和破坏市政公用设施、园林、树木,违反上述规定的,责令立即清理,并处100-200元罚款。
  第一百二十一条  经营者应当依照法律、法规、规章的规定缴纳相关费用。由早、夜市管理者统一收取,按规定拨付有关部门。其他单位和个人不得在早、夜市收费,对在早、夜市乱收费的,经营者有权拒绝。
第十三章  市政公用设施管理
  第一百二十二条  城市建设主管部门负责市政设施的建设、维护和管理工作。综合执法大队参与对城市市政设施的监管和破坏、损毁市政设施的行政执法工作。
  第一百二十三条  城市道路养护、维修工程应当按照规定期限修复竣工,其作业现场必须设置明显标志和采取安全防范设施,保障行人、车辆交通安全。夜间应设置信号标志灯,发现道路窨、边井盖及路名牌等附属设施缺损时,应当立即补缺、修复或者采取安全措施。发现道路坑洼、人行道板破裂缺损,应及时修复。
  第一百二十四条  城市道路上禁止下列行为:
  (一)擅自堆放易燃、易爆、有毒、恶臭、易于飞扬的物品及垃圾等废弃物;
  (二)擅自封闭、占用或者开掘道路、广场和在市政留用空地建造永久性建筑物、构筑物;
  (三)损毁窨、边井盖等道路附属设施及埋设的消防设施;
  (四)在城市道路上排放污水、倾倒垃圾(渣土)、搅拌水泥砂浆(混凝土)及其他拌合物;
  (五)擅自在人行道、慢行系统上停放、行驶机动车;
  (六)擅自在城市道路上行驶铁轮车、履带车或者超重、超高、超长车辆;
  (七)擅自在城市道路上摆摊设点;
  (八)擅自在人行道上开设车行坡道或开辟进出单位道口;
  (九)埋设地锚,进行焊接、切割、破碎金属、抛卸重物等作业;
  (十)修理车辆及其他损坏、污染、侵占城市道路设施的行为。
  违反上述规定的,由综合执法大队责令其停止占用、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失,并可视情节处以500—5000元罚款。
  第一百二十五条  任何单位和个人需临时占用和开掘城市道路的,须到建设部门及综合执法大队进行申报审核,审核批准后方可占用和开掘城市道路。
  第一百二十六条  城市桥涵包括桥梁、涵洞及其附属设施。城市桥涵管理包括桥涵前后及河道上下游各30至60米范围内的设施和构筑物。
  第一百二十七条  在桥涵设施管理范围内,禁止下列行为:
  (一)在桥面上停车(交通管制等特殊情况下除外)、试刹车;
  (二)未经批准利用桥梁设施设置广告和进行牵拉、吊装等作业;
  (三)刺划、砍击桥涵和拆毁、移动桥涵标志牌、铭志牌;
  (四)搭建妨碍桥梁使用和养护维修以及景观的建筑物、构筑物;
  (五)在桥梁引道、边坡挖坑取土,倾倒垃圾等废弃物;
  (六)擅自在桥涵构件上钻孔打眼、铺设管线。 
  违反上述规定的,责令其停止占用、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失,并可视情节处以1000元以下罚款。
  第一百二十八条  城市排水设施包括雨水管道、污水管道、雨污合流管道、排水沟渠、泵站、污水处理厂及其附属设施。
  第一百二十九条  城市排水设施应当保持完好、畅通,机电设备运转安全正常,定期对城市排水设施的运行情况进行检查,并建立监测档案。排水设施堵塞或损坏的,市政设施管理部门应当及时疏通维修。
  第一百三十条  向城市排水设施排放污水,应当达到国家规定的水质排放标准。禁止含有下列有毒有害物质的污水、废水排入城市排水设施:
  (一)易燃易爆、腐蚀性、挥发性、放射性的废水;
  (二)与酸、碱类物质发生化学反应后,能产生有毒有害物的废水;
  (三)能在管道内形成胶凝体、凝固体、沉积物等的废水;
  (四)其他危害居民及工作人员健康的各种有机、无机废水。
  违反上述规定的,责令其停止占用、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失,并可视情节处以500—5000元罚款。
  第一百三十一条  禁止下列有损城市排水设施的行为:
  (一)擅自在排水管、沟上凿洞接管排水;
  (二)向排水沟渠、窨(边)井、出水口投放火种,倾倒有毒有害、易燃易爆等废弃物品;
  (三)掩盖、阻塞和占压、移动排水设施及其标志;
  (四)在排水管线上种植(草坪、地被、浅根性树种除外)、堆料、挖砂、取土、搭建建筑物;
  (五)其他损害排水设施的行为。
  违反上述规定的,责令其停止占用、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失,并可视情节处以500—5000元罚款。
  第一百三十二条  禁止下列有损城市道路照明设施的行为:
  (一)擅自迁移、拆除道路照明设施;
  (二)擅自在路灯杆线上设置灯箱、标牌、横幅等广告;
  (三)擅自接用路灯电源或接装其他电器设备;
  (四)擅自扩延照明范围和变更照明设施;
  (五)在路灯设施周围挖坑取土,违法建筑,堆放物料;
  (六)其他有损照明设施的行为。
  违反上述规定的,责令其停止占用、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失,并可视情节处以500—5000元罚款。
  第一百三十三条  因工程建设和其他原因需要迁移、拆除道路照明设施的,必须报经市政部门批准。
  第一百三十四条  城市供热设施地面及地下安全保护范围内,禁止以下行为:
  (一)修建建筑物、构筑物;
  (二)挖坑、掘土、植树、打桩;
  (三)爆破作业;
  (四)堆放垃圾、杂物等;
  (五)其他影响供热设施安全的行为。
  违反上述规定的,由综合执法大队责令改正,并处10000—30000元的罚款。
  第一百三十五条  任何单位和个人未经供热单位同意,不得擅自改变、拆卸或者移动共用的管网和标志、井盖、阀门、仪表等设施。
  违反上述规定的,由综合执法大队责令改正,对个人处500—3000元罚款,对单位处以5000—10000元罚款。
  第一百三十六条  工程建设施工应当保证供热设施安全,因施工造成供热设施损坏的,由施工单位负责修复并赔偿损失。
  第一百三十七条  任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖供热设施。
  拆除、迁移、改建、变卖供热设施,影响热用户采暖的,应当提前向供热行政主管部门和综合执法大队书面报告,提供替代供热设施。
  第一百三十八条  处置供热突发事件及共用设施改造的,需要进入用户室内抢修及更换共用设施的,用户应当予与配合;当用户不能及时到场或不予配合的,供热单位应当会同供热主管部门、综合执法大队、公安机关和社区采取措施入户抢修及更换共用设施。因抢修及更换共用设施人员处置不当,给用户造成损失的,供热单位承担赔偿责任。
  第一百三十九条  城市管理燃气实行统一规划,统一经营,未经批准,任何单位和个人不得经营燃气。
  第一百四十条  因工程建设需要,在燃气设施保护范围内,确需进行开挖沟渠、挖坑取土、爆破、打桩或者顶进作业等危及燃气设施安全的,建设单位应当报燃气主管部门批准,并按照规定办理其他有关手续。
  建设工程施工可能影响燃气设施安全的,建设单位或者施工单位应当与燃气企业协商采取相应的安全保护措施。由此发生的燃气设施安全保护和监护费用由建设单位承担。
  第一百四十一条  燃气企业应当按照有关规定,在重要燃气设施所在地设置明显的安全警示标识,并配备专职人员进行巡视检查。
  第一百四十二条  燃气用户应当遵守安全用气管理规定,不得有下列行为:
  (一)损坏燃气设施,影响用气安全;
  (二)用明火对燃气设施、器具进行试漏;
  (三)在不具备安全用气的场所使用燃气;
  (四)自行拆卸、安装、改装燃气设施(包括表和表后的燃气设施,但不包括家用燃气灶具);
  (五)加热、砸、摔燃气钢瓶或者在使用时倒卧燃气钢瓶;
  (六)自行倾倒燃气钢瓶残液或自行进行燃气钢瓶之间倒灌;
  (七)自行改换燃气钢瓶检验标志和漆色;
  (八)其他影响用气安全的行为。
  违反上述规定的,责令改正,并处200—2000元罚款。
  第一百四十三条  各单位和用户应当遵守供水安全管理规定:
  (一)严禁在供水管道上私接支线、直接安装加压泵取水。
  (二)在埋设供水管道和附属设施的地面上及其两侧安全间距内,不得修建与供水无关的建筑物、构筑物,不得堆放物料、挖砂取土及进行爆破等危险作业。违反者,将处以
  对现有的圈、压、埋、占供水管线的各种建筑物、构筑物,供水部门会同综合执法大队责令其无偿拆除或迁移。因无法拆除或迁移需改设供水管线的,其费用由产权单位承担。
  (三)在供水管道两侧并行或交叉敷设其它管道的,必须经供水部门同意,应当符合有关技术标准的规定,并遵守管线工程规划和施工技术规定。
  (四)在供水管道及供水设施保护范围外,可能影响供水设施安全的工程施工,建设单位应当在开工前,向供水部门查明地下供水管道的分布情况;工程施工影响供水设施安全的,建设单位和施工单位应当会同供水部门商定相应的保护措施,并组织实施。
  (五)任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除供水设施。工程建设确需改装、迁移或者拆除公共供水设施的,建设单位应当征求建设局和供水企业的意见,经同意后,报区管委会批准。
  (六)消火栓及其闸门只供消防专用。
  在房屋征收区域内的供水设施由供水部门负责管理,并遵守本条规定。
  违反上述规定的,由供水部门责令其停止违法性、限期改正,由综合执法大队对其按下列规定处罚:
  (一)危害供水设施安全,情节轻微的,处以500—5000元罚款;
  (二)阻挠、干扰供水设施抢修工作的,处以500—5000罚款;
  (三)擅自在供水管道和用户用水设施的供水管道上直接接泵抽水的,处以500—5000元罚款;
  (四)盗用城市公共供水的,除应补交水费外,可并处5000—10000元罚款。
第十四章  公共广场管理
  第一百四十四条  本办法所称公共广场(以下简称广场),是指经绿化、亮化,公共设施配套齐全,具有一定规模,供市民游憩、娱乐、观赏的场所以及经区管委会划定属于公共广场管理范围的区域。综合执法大队负责对公共广场进行监督管理。
  第一百四十五条  广场内禁止下列破坏、损毁绿化及设施的行为:
  (一)占用绿地,在绿地内挖坑取土;
  (二)攀折、刻划树木,采摘花卉;
  (三)践踏草坪、花坛;
  (四)破坏、损毁绿化及设施的其他行为。
  违反上述规定的,责令赔偿损失,视情节处200元以下罚款。
  第一百四十六条  广场内禁止下列违反市容和环境卫生管理规定的行为:
  (一)在建筑物、构筑物、雕塑以及其它公共设施上涂写、刻划;
  (二)堆放物料;
  (三)吊挂、晾晒物品;
  (四)摆设摊点;
  (五)随地吐痰、便溺和乱扔、乱倒废弃物;
  (六)随地躺卧、露宿;
  (七)损坏公共设施;
  (八)其他违反市容及环境卫生管理的行为。
  违反上述规定的,除责令清除外,视情节处200元以下罚款。
  第一百四十七条  广场内禁止下列违反市政公用设施管理规定的行为:
  (一)擅自占用、开掘道路;
  (二)损毁照明、广播、排水、供水设施;
  (三)挪动、损毁窨井盖、人行道板、道路标志;
  (四)其他违反市政设施管理的行为。
  违反上述规定的,责令赔偿损失,视情节处500-5000元罚款。
  第一百四十八条  禁止各种车辆在广场内通行、停放(残疾人代步专用车和婴儿车除外)。违者处以1000元以下罚款。
  第一百四十九条  广场内禁止从事下列活动:
  (一)卖艺、兜售物品和倒卖各种有价证券、票证、文物等;
  (二)迷信活动。 
  违反上述规定的处以500元以下罚款。
  第一百五十条  广场活动以公益活动为主,大型活动需同时向公安部门申报,变更、新建构筑物需同时向规划部门申报。在广场内从事下列活动,应当经综合执法大队同意:
  (一)组织文娱、体育、宣传、咨询等活动;
  (二)张挂宣传品;
  (三)因养护、维修需要进行施工作业;
  (四)设置、更换、迁移公共设施;
  (五)搭建建筑物、构筑物和开掘广场道路;
  违反上述规定的,处2000元以下罚款。
第十五章  风景游览区公共秩序管理
  第一百五十一条  风景游览区指慢行系统、美人松园和二道白河景观工程以及后续兴建的景区、景点等区域。
  第一百五十二条  综合执法大队对公园、游乐场、风景游览区公共秩序的管理进行协调监督。
  第一百五十三条  在风景游览区禁止下列行为:
  (一)故意制造噪音、乱喊怪叫、私自组织舞会、乞讨,对制造噪音、乱喊乱叫的行为,对行为人处20-200元罚款;私自组织舞会,对组织者视情节处50-200元罚款;对乞讨人采取强制驱逐场地,并按有关法律、法规规定处理;
  (二)随地吐痰和便溺,乱扔果皮、废纸、烟头、包装盒(袋)等各类废弃物;违反上述规定的,责令清除,对行为人处以20-100元罚款,行为人未成年的,责令其监护人清除。并责令其对未成年人严加管教,写出保证书;
  (三)在凳椅上躺卧,违反规定的,除了特殊情况外,对行为人处以10-20元罚款;特殊情况系指临时发病、不可抗力等情形;
  (四)进行各种球类活动,在禁烟区吸烟、在禁止照像处照像、在禁止钓鱼区钓鱼,以及进入其他禁止游人入内的场所;违反上述规定的,因其行为造成损坏的,能恢复原状的恢复原状,不能恢复原状的,按照价钱赔偿,并处以200元以下罚款;
  (五)擅自从事照像、饮食等经营活动,违反上述规定的,责令停止经营,并处100-500元罚款;
  (六)烧荒、生火、烧烤野炊,有违反上述规定的,责令停止其行为,对行为人罚款100-500元,造成危害后果的,行为人按后果程度予以赔偿;
  (七)挖坑(沟),设置障碍,乱抛石子、砖块及其他物品,对挖坑(沟)、设置障碍的行为,责令行为人恢复原状,清除障碍,并处行为人200-500元罚款;对抛石子、砖块儿及其他物品的,视情节对行为人处10-50元罚款,造成人身伤亡的,按有关法律、法规处理。
  第一百五十四条  禁止下列损坏风景游览区设施、设备和危害动、植物资源的行为,有违反下列情形之一的,造成毁坏的,责令恢复原状,赔偿损失,并处100-200元罚款;
  (一)攀登或拆动围墙、篱栏、亭廊、观赏假山、雕塑装饰山石等;
  (二)爬椅、拆枝、摘花、采果、挖掘树根,进入封闭草坪或花坛绿地等;
  (三)挪动或损坏凳椅、果皮箱(筒)、陈列物品、标志牌等设备;
  (四)取土、采砂、采石;
  (五)打草、放牧、收集树籽、采集药材或野果、砍树;
  (六)炸鱼、电鱼、下网捕鱼等;
  (七)对观展动物击打、恐吓;
  (八)其他损坏设施、设备以及危害野生资源和破坏景物、景貌的行为。
  第一百五十五条  在风景游览区内严禁下列违反治安管理行为:
  (一)结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者其他流氓活动;
  (二)进行赌博,利用封建迷信手段扰乱社会秩序或骗取财物,出售、出租或者传播淫秽物品,贩卖毒品等活动;
  (三)非法携带枪支弹药、匕首、三棱刮刀或其他管制刀具、易燃易爆危险物品;
  (四)非法集会;
  (五)偷盗、抢劫和诈骗公、私财物;;
  (六)故意污损国家保护的文物、名胜古迹等;
  (七)倒卖门票及其他各种活动票券;
  (八)其他违反治安管理的行为。
  违者由公安机关依法处理。
第十六章  道路临时占用、开掘管理
  第一百五十六条  城市道路包括车行道、人行道、隔离带、广场、公共停车场及其附属设施。城市道路管理范围以道路规划红线或建筑红线为准。
  第一百五十七条  单位和个人临时占用城市道路,必须报综合执法大队和公安交通管理部门批准,由综合执法大队发给《临时占用道路许可证》后,并缴纳占道费方可占用。
  因抢修市政、供水、供电、燃气、电信、广电、交通等城市基础设施临时占用道路的,可先行临时占用,并在二十四小时内补办申报手续。
  未经批准的,责令其恢复原状,排除妨碍、停止占用、赔偿损失,视情节处500-2000元罚款。
  第一百五十八条  单位和个人需开掘城市道路的,应到建设主管部门办理道路开掘审批手续,领取《开掘道路许可证》,到综合执法大队办理《占道许可证》,方可开掘。城综合执法大队对违规开掘和不按标准复原道路的行为人实施监督和处罚。未经审批擅自开掘的,责令其停止施工、赔偿损失、恢复原状、排除妨碍,视情节处500-5000元罚款。
  第一百五十九条  未经审批,禁止占用下列道路:
  (一)城区主、次干道;
  (二)公共汽车站(亭)30米范围内;
  (三)医院、学校门前50米范围内;
  (四)消防通道及消防设施10米范围内。
  违反上述规定的,责令停止占用,并处100-500元罚款。
  第一百六十条  经批准占用道路的停车场、亭(棚)、摊点,必需保持整洁,不得超出批准占用的范围、时间和期限。违反上述规定的除责令整改外,可视情节处200元以下罚款。
  第一百六十一条  经批准临时占用道路期限最长不得超过六个月,占用道路期满后仍需继续占用的,应在期满前七天重新办理审批手续。逾期未补办手续的,按无占道手续处理。
  第一百六十二条  因特殊需要,综合执法大队可以变更或取消《临时占用道路许可证》,有关单位和个人应当服从并按时清退场地。违反上述规定的,按无占道手续处理。
  第一百六十三条  经批准临时占用道路的单位和个人,必须遵守下列规定:
  (一)按要求办理《临时占用道路许可证》;
  (二)按批准的时间、位置、面积和用途使用;
  (三)施工期间堆放物品的,应设置明显标志及安全防护设施,并保持道路畅通;
  (四)不得建筑有固定基础的永久性、半永久性建(构)筑物;
  (五)不得遮挡路灯、交通信号、交通标志;
  (六)不得损坏、骑压、占用各类地下管线的井、盖及消防设施,不得堵塞消防通道;
  (七)不得骑压、侵占城市绿地和损坏绿化设施及花草、树木。
  违反上述规定的,限期整改,赔偿损失,视其情节处2000元以下罚款。
  第一百六十四条  经批准开掘城市道路的单位和个人,应当遵守下列规定:
  (一)按《开掘道路许可证》许可的内容实施,不得擅自变更,按规定向市政设施管理部门缴纳道路挖掘复原费;
  (二)开掘现场切实做好安全施工,必须配置各种安全设施,确保施工和行人的安全;
  (三)横穿主干道的开掘施工,开掘单位应当配合公安交通管理部门维持交通秩序;
  (四)开掘施工与地下相邻管线设施发生冲突时,应当立即停止施工,并报请有关部门处理;
  (五)开掘道路遇到测量、文物保护标志等设施时,应当报告有关主管机关并及时采取保护措施,不得擅自移位、损坏、填没;
  (六)开掘路面应按批准的占道面积、时间进行施工,施工所产生的渣土,施工单位必须及时清运干净。
  违反上述规定的除限期整改,赔偿损失外。视其情节可处以2000元以下罚款。
  第一百六十五条  临时占用道路期满后,占用单位和个人应在三日之内清理占用场地,经市政部门验收合格后恢复通行。损坏道路设施的,应予以赔偿。
  违反上述规定的除限期整改,赔偿损失外。视其情节可处以2000元以下罚款。
第十七章  绿化管理
  第一百六十六条  城市绿地包括公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、美人松林地、道路绿地等。
  第一百六十七条  公共绿化由区园林绿化部门负责管理;单位附属绿化由各单位负责管理;封闭小区绿化由物业负责管理,开放式小区和平房区域绿化由环卫部门负责管理,未移交物业管理的小区由建设单位负责管理。单位和居住区的绿化管理应接受区园林绿化部门的技术指导。综合执法大队对绿地管理工作予以协调监督。
  第一百六十八条  为了进一步提高城市绿化的全民参与性,增强广大群众的绿化意识、环境意识,各绿化管理部门有义务开展公共绿地认养活动。
  第一百六十九条  任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地,因城市规划建设必须占用的,应经区园林绿化管理主管部门批准,同时依照规定补偿同等面积的绿化用地和费用。违反本规定的,责令其补办手续和补偿损失,对情节严重的可并处造成损失金额的30%罚款。
  第一百七十条  全区的树木不论其权属,任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、截杆。确需砍伐、移植的,必须经区园林绿化部门批准。违反上述规定的按规定补植或采取其他补救措施,情节严重的由公安机关依法处理。
  第一百七十一条  新建各类管线应避让现有树木。确实无法避让的,有关施工部门应会同区园林绿化部门在设计和施工前确定保护措施。
  第一百七十二条  供电、市政、广电、电信、消防等部门维护管线需对树木修剪、截杆、切根、移植的,应经区园林绿化部门批准,委托区园林绿化部门绿化专业队伍,按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则施工。
  第一百七十三条  实行门前“五包”的责任地段绿地应由所在单位或个人负责管理,对于损坏绿化和绿化设施的行为,责任单位或责任人应及时制止和反映。
  第一百七十四条  禁止下列损坏城市绿化和绿化设施的行为:
  (一)在草坪、花坛、绿地内设摊搭棚、堆物堆料、乱倒乱扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾晒衣物;
  (二)在树木上钉钉、缠绕金属线、拴牲畜;
  (三)践踏绿地、攀折树枝、剪取枝条、采花摘果、剪取种条、偷盗草花盆花;
  (四)在公共绿地、生产绿地内放养禽、畜、耕种、停放车辆;
  (五)其他损坏城市绿化及其设施的行为。
  违反上述规定的,责令停止占用、赔偿损失、恢复原状,并处100-500元罚款。
第十八章  夜景灯饰美化、亮化管理
  第一百七十五条  城区夜景灯饰亮化管理工作,由市政部门按城区发展总体规划要求,负责对城区亮化设施进行规划、设置、管理和监督。
  第一百七十六条  夜景灯饰是指:主要道路沿街的建(构)筑物轮廓、外立面照明灯饰;高层建筑、大中型公共建筑的轮廓与外立面照明灯饰;道路、广场、各类桥涵、各类公共用地灯光照明、户外广告、牌匾灯光照明。
  第一百七十七条  凡在夜景灯饰设置规划范围内新建、改建、扩建建筑物的,夜景灯饰应当与建筑工程同时验收。沿街单位和个人进行户外装修的,应当将夜景灯饰与户外装修同步完成。
  第一百七十八条  区内的夜景灯饰设施,由各产权单位或管理单位、使用单位负责设置、维护,并设置防火、防风、防漏等设施,保证安全。
  第一百七十九条  鼓励所有单位和个人在条件允许的情况下对夜景灯饰亮化采用新技术、新工艺、新材料、新光源,做到白天美化、夜间亮化,突显城区的长白山文化元素气息。做到城区美化亮化与城区环境协调统一。
  第一百八十条  单位或个人安装夜景灯光照明设施时,必须按照规划和综合执法大队核准的位置、形式、期限安装配置。
  第一百八十一条  夜景灯饰发生故障或者部分损坏,不能正常显示图案、光亮的,应在综合执法大队规定的时间内及时修复。
  第一百八十二条  城市主要街路两侧应设置夜景灯饰,商业门脸的牌匾、字号、招牌,要以霓虹灯的形式设计安装,橱窗应设置灯光装饰。
  第一百八十三条  公用设施的亮化由市政部门负责指导。
  第一百八十四条  城市亮化设施属各企事业单位的,所产生的费用由各企事业单位承担;城市亮化设施属个人的,所产生的费用由个人承担。
  第一百八十五条  各类夜景灯饰应当按时启闭,不得无故推迟开启或者提前关闭。凡遇有重大活动,需变更启闭时间的,经区管委会批准,由综合执法大队届时发布通知,各有关单位、个人须按通知要求执行。
  第一百八十六条  禁止擅自更换、移动和拆除夜景灯饰,违者责令赔偿,并处200-2000元罚款;因建设需要拆除的,应到市政部门备案;其他原因需要拆除的,须经市政部门同意。
第十九章  架空管线管理
  第一百八十七条  本办法所称的架空管线,是指架设在城区道路、景观区域、广场及其他公共场所上空的线缆,包括高(低)压输配电线路、信息传输线路和个人在空中架设的管线,包括晾衣绳、监视器电缆以及固定电线杆等物品上的拉线。
  第一百八十八条  凡在区内建筑物、线杆、树木等设施上架设管线的单位或个人必须遵守本办法。
  综合执法大队是架空管线设置的主管部门。规划、建设、公安等有关部门要明确责任,密切配合,共同做好架空管线的管理工作。
  第一百八十九条  设置管线应当采取埋地敷设的方式,对已设置的架空管线,应当逐步改造,埋设入地或采取隐藏措施,不得影响城市市容。
  第一百九十条  综合执法大队应当会同规划、建设、电力、通信等管理部门编制架空管线改造计划,报区管委会同意后实施。
  第一百九十一条  新建、改建、扩建城市道路,建设单位应当配套建设综合管沟或专业管沟,对需设置的管线综合安排,同步埋设入地。已设置的架空管线,其权属单位应当按照架空管线改造计划,将架空管线入地埋设。因地下管位等原因无法埋设入地的架设管线,应当暂时采取隐蔽措施。违反上述规定的,责令改正,并处500-5000元罚款。
  第一百九十二条  任何单位和个人未经许可不得私自敷设架空管线。确需新建架空管线的必须征得综合执法大队意见,经规划部门审批后,方可架设。依附于城市道路设置临时管线的,须经城市管理部门审查同意。违者责令改正,并处500-20000元罚款。
  综合执法大队执法人员对架空管线应加强监督,发现存在安全隐患、影响交通、影响市容的架空管线应及时通知产权单位进行整改,拒不整改的,可处500—5000元罚款。
  第一百九十三条  因架空管线长期无人管理、影响市容、影响交通、存在重大安全隐患的,经执法人员调查,难以确认权属单位的,可依法拆除。产权单位或个人对架空管线管理不善而造成的人身伤亡或财产损失,由产权单位或个人承担全部责任。
第二十章  清雪管理
  第一百九十四条  区内各机关、团体、学校、部队、企事业单位、驻区单位、个体工商户及公民都有承担清除冰雪的义务。
  第一百九十五条  清除冰雪工作要坚持“区管委会组织,综合执法大队部门督促,纳入政绩考核,系统承包,义务出工与以资代劳并举,群众动手,科学管理,社会监督”的方针。区管委会动员全社会力量开展义务清雪活动,清雪指挥部负责监督、协调。各部门要统筹兼顾,分工明确,各尽其职,责任落实,杜绝推诿扯皮。
  第一百九十六条  清除冰雪的范围,定为区内的主次干道及两侧人行道、慢行系统、巷道及其他需清雪的道路、广场等公共场所。
  第一百九十七条  为加强冬季清除冰雪的管理工作,各机关、团体、学校、部队、企事业单位都要按系统、按部门,由部门的主要领导同区管委会签订清除冰雪责任书,进一步明确清除冰雪的路段范围和任务。广场的清雪工作,由区环卫部门负责。有物业管理的清雪工作,由物业公司负责;没有物业管理的开放式小区,由环卫公司负责组织清雪,闲置的门市房前清雪工作,由产权人或开发商负责。边石以外清除冰雪工作仍由门前“五包”的单位和个人自行清除。
  第一百九十八条  清除冰雪必须达到雪净、无冰、露出地面。
  第一百九十九条  清除冰雪时不得破坏铺装路面;禁止向路面撒盐;不得使用带有钉齿的装载、挖掘机械和履带式拖拉机;所清除的冰雪、垃圾等杂物不得堆入人行道树池和绿化带内;禁止向河道或防洪沟倾倒;清运冰雪不得使用人力三轮车等非机动车辆。违反上述规定的,责令限期整改,可并处1000元以下罚款。
  第二百条  各系统必须按责任书划分的责任区在降雪(中雪以上)24小时内按要求清扫路面冰雪,并在48小时之内全部清运完毕。组织清除冰雪时,根据情况可以停止办公、停产、停业、停课清除冰雪。清运出的冰雪必须按综合执法大队指定的地点倾倒。
  第二百零一条  综合执法大队负责区内街路清除冰雪任务的检查监督、组织动员工作;各社区负责物业小区清除冰雪任务的检查监督、组织动员工作;各部门必须无条件服从领导。综合执法大队同时负责向区管委会信息反馈工作。
  第一百零二条  对拒不承担义务清除冰雪任务,未按要求时间完成任务,不按规定地点倾倒冰雪的单位和部门,在新闻媒体上公开曝光。对经两次以上督促仍未完成清雪任务的部门和单位,区清雪指挥部收取二次清运费(按每场清雪费用150%-200%收缴),组织有关清雪单位、个人进行清扫,单位主要领导通过电视台向全区人民致歉。
第二十一章  车辆清洗场(站)管理
  第二百零三条  本办法所称车辆是指私家车、客车、货车、特种车等机动车辆。
  第二百零四条  本办法适用于建成区范围内车辆清洗的管理。
  第二百零五条  综合执法大队是车辆清洗场(站)的日常管理行政部门。
  第二百零六条  车辆清洗坚持节约用水、自愿清洗、有偿服务的原则。
  第二百零七条  在城区行驶的车辆,必须保持车体整洁。凡车体不洁,影响城市环境卫生和市容观瞻的,应当清洗后,方可在城区内行驶。
  第二百零八条  车辆清洗必须在车辆清洗场(站)内进行。自行清洗车辆的,必须在本单位(家庭)院内进行;在车辆清洗过程中,必须保持周围环境卫生和市政设施完好;禁止在街路、广场、绿地、居民小区、市内江河等地清洗车辆;禁止强行拦截车辆进行清洗。在车辆清洗场(站)外从事经营性洗车的,责令其立即停止,并对洗车者处500-1000元罚款;在街路、广场、绿地、居民小区、市区江河等地清洗车辆的,对洗车者处200-500元罚款;强行拦截车辆洗车的,责令其立即改正,并处200-500元罚款。
  第二百零九条  车辆清洗场(站)的布局由综合执法大队会同规划、建设、工商行政主管部门共同确定。
  第二百一十条  车辆清洗场(站)的建立,必须先经综合执法大队审查同意后,再到有关部门办理手续。未经综合执法大队同意建立洗车场(站)的,责令其补办手续,并处1000-2000元罚款。
  第二百一十一条  建立城市车辆清洗站的单位和个人,必须符合下列条件:
  (一)必须具备车辆站(场)清洗场地,其标准为每台车40平方米面积计算,并具备车辆出入通道,场地周围全部达到硬覆盖,避免带泥上路污染环境; 
  (二)具备充足的洗车用水水源,该水源必须经水源主管部门批准;
  (三)必须具备良好的污水和污泥处理设施及其他环境保护措施,不得污染环境,污水不得随意排放,需设置沉淀池,污水和污泥要经沉淀方可排入下水;
  (四)具备清洗车辆的机械设备、设施。
  第二百一十二条  申请建立车辆清洗场(站)的单位和个人,应向审批部门提供下列文件、资料:
  (一)清洗场(站)到综合执法大队办理占道手续,方可在室外门前清理车辆卫生;
  (二)建设工程规划许可证或经营场所使用证明;
  (三)清洗服务的方式;
  (四)与经营规模相适应的工艺方案和主要设备;
  (五)污水和污泥处理方案和其它环境保护措施;
  (六)审批部门要求的其它文件、资料。
  第二百一十三条  经验收合格的车辆清洗场(站)到工商行政管理部门申领《营业执照》后,方可营业。
  第二百一十四条  车辆清洗场(站)应根据审批核定的业务范围、经营位置,文明、卫生、有序地开展洗车服务。
第二十二章  市面不文明行为管理
  第二百一十五条  本办法所称“市面”是指主要街路、广场、景区、景点等大型公共场所。
  第二百一十六条  禁止下列影响环境卫生的不文明行为:
  (一)禁止随地吐痰、便溺,违者处20元罚款;
  (二)禁止乱丢瓜果皮核、纸屑、口香糖、饮料瓶、包装袋等,违者处20元罚款;
  (三)禁止乱倒垃圾、污水、粪便,乱弃动物尸体,抛撒、焚烧冥纸,违者处100元罚款;
  (四)禁止在露天场所或者垃圾收容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物,违者处200元罚款。
  第二百一十七条  禁止随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾,违者责令其限期改正,并处100元罚款。
  第二百一十八条  禁止车辆带泥行驶,违者责令其立即改正,并处500—2000元罚款。
  第二百一十九条  禁止车辆运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖,违者责令其立即改正,并处1000-5000元罚款,造成遗撒的责令其立即进行清理。
  第二百二十条  禁止在楼道、室外墙体、电线杆、停车站等公共设施和其他建筑物上粘贴、书写、绘制小广告,违者责令其立即改正,并处50-200元罚款。
  第二百二十一条  禁止在商业经营活动中使用高声广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客,违者责令其立即改正,并处50-200元罚款。
  第二百二十二条  禁止在街路两侧和公共场地堆放各类物品,违者责令其立即改正,并处50-200元罚款。
  第二百二十三条  禁止践踏草坪、攀折树木、采摘花草,违者处50-200元罚款,损失严重的要求赔偿或恢复原状。
  第二百二十四条  严禁在公共绿地放养禽、畜、宠物,违者处50-200元罚款,造成损失的要求赔偿或恢复原状。
  第二百二十五条  如有市面不文明行为发生,按规定进行处罚,并对当事人的行为进行媒体曝光。
第二十三章  城区交通秩序管理
  第二百二十六条  在区内的主要街、路、机关、医院、学校、商贸中心区、广场前,车辆须停放在停车场或交通标志、标线规定的停车泊位内,不得在车行道、人行道和其他妨碍交通的地点随意停放,车头要按同一方向,不准逆向停放。对长时间占用停车泊位停放的各种车辆,经告知仍不驶离的,一律强行拖离。
  第二百二十七条  在区内的主要街、路、机关、医院、学校、商贸中心区、广场前,全天禁止停放中型以上货车、挂车、工程车、农用运输车和中型以上客车。
  第二百二十八条  中型以上货车到区内的商贸区、中心城区配货站装卸货物的时间定为夏季:21时—8时,冬季:16时—8时,并在装卸货物后即走,严禁长时间占道停放;中型以上货车必须到指定停车场停放。
  第二百二十九条  公交车、出租车要严格遵守道路交通法规,在指定站点停车载客,做到即停即走,禁止乱鸣笛、超速行驶、随意停车载客和不按道路交通标志、标线行驶。
  第二百三十条  综合执法大队负责慢行系统、人行道上车辆的静态管理,同时和各社区对临街单位、商铺、物业小区按照门前“五包”责任制要求,督促该单位、商铺和物业小区业主负责门前各种车辆摆放,车头要按同一方向有序停放。
  第二百三十一条  区管委会允许和鼓励社会团体、组织、部门在经相关部门批准同意后,依据相关法律法规实施停车收费。
  第二百三十二条  违反交通秩序管理规定的,由各职能部门根据相关法律、法规进行处罚。
第二十四章  物业管理
  第二百三十三条   封闭式住宅小区由有资质的物业服务企业进驻管理,开放式住宅小区由环卫公司进行管理。
  第二百三十四条   一个物业管理区域应当成立一个业主大会。物业所在地的社区应当指导成立业主大会的具体工作。
  第二百三十五条   下列事项由业主共同决定:
  (一)制定和修改业主大会议事规则及管理规约;
  (二)选举业主委员会或者更换业主委员会成员;
  (三)监督业主委员会工作,听取业主委员会的工作报告,改变或者撤销业主委员会不适当的决定;
  (四)业主委员会不履行职责的,责成其恢复履行职责;
  (五)选聘、解聘物业服务企业;
  (六)筹集和使用住宅专项维修资金;
  (七)决定改建、重建建筑物及其附属设施;
  (八)决定物业管理区域内的其他物业管理事项。
  第二百三十六条  业主委员会是业主大会的执行机构。业主委员会由五至七名委员组成。业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中选举产生。
  业主委员会应当履行下列职责:
  (一)召集业主大会会议,报告物业管理的实施情况;
  (二)代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同;
  (三)组织业主委员会的换届、改选、增补;
  (四)及时了解业主、物业使用人的意见和建议,监督和协助物业服务企业履行物业服务合同,制止并向有关部门报告物业服务企业损坏业主权益的行为;
  (五)监督业主管理规约的实施,督促业主交纳物业管理等依照合同应当缴纳的费用;
  (六)接受业主、使用人对物业服务企业的投诉;
  (七)配合区管委会、社区做好本住宅区的管理工作;
  (八)业主大会赋予的其他职责。
  第二百三十七条  社区应当建立物业管理工作联席会议制度,每季度召集一次物业管理联席会议。联席会议由业主委员会、物业服务企业、公安部门组成,并可以邀请区管委会相关职能部门参加。
  第二百三十八条  环卫公司承担开放式小区的楼道、楼外甬道的卫生保洁、清雪、排水沟清掏等工作。
  第二百三十九条  开放式住宅小区的物业设施维修、维护工作由环卫公司负责,但费用由所在小区全体业主集资解决。
  第二百四十条  从事封闭式住宅小区物业服务活动的企业应当具有独立的法人资格,从事相应资质等级的物业服务。
  从事物业管理的人员,应当取得相应的资格证书,定期参加相应的职业培训。
  第二百四十一条  物业服务企业享有以下权利:
  (一)按照物业服务合同进行相应管理;
  (二)按照物业服务合同收取服务费用;
  (三)对装饰装修活动进行监督;
  (四)对造成物业共用部位、共用设施设备和场地损害的行为,要求责任人停止损害;
  (五)依据法律、法规规定和物业服务合同约定享有的其他权利。
  第二百四十二条  物业服务企业应履行下列义务:
  (一)按照物业服务合同要求提供物业服务;
  (二)接受业主、业主委员会的监督,定期向业主大会、业主委员会报告物业服务合同履行情况和物业维修资金使用情况,并进行公示;
  (三)公示物业服务合同约定的收费项目和标准;
  (四)协助有关部门制止违法、违规的行为,维护物业管理区域秩序;
  (五)法律、法规规定和物业服务合同约定的其他义务。
  第二百四十三条  物业服务企业应当协助有关部门做好物业管理区域内的治安、安全、事故防范工作。发现违法犯罪案件或安全事故时,物业服务企业应当在采取应急措施的同时,及时向有关部门报告,协助做好救助工作。
  物业服务企业雇请的保安人员,应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时,应当依法履行职责,不得侵害公民的合法权益。
  第二百四十四条  物业服务企业应当加强物业管理区域的巡察管理,发现违反治安管理,违反规划私搭乱建,违规装饰、装修,损坏公共设施设备及绿地环境等违法、违规行为时,应当及时制止,并向有关部门报告。
  有关部门在接到物业服务企业的报告后,应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。
  第二百四十五条  区物业管理部门应当加强对物业服务企业的监督管理,对其物业服务活动进行考核,促进物业服务企业提高服务水平。
  第二百四十六条  物业管理中禁止下列行为:
  (一)损坏房屋承重结构、主体结构、破坏建筑物外貌;
  (二)擅自改变物业共用部分结构、布局及既定用途;
  (三)擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地;
  (四)损坏物业共用部位、共用设施设备及场地、擅自移动占用共用设施、设备;
  (五)利用物业从事危害公共利益和侵害他人合法权益的活动;
  (六)管理规约和物业服务合同禁止的其他行为。
  第二百四十七条  业主或物业使用人对自用部分进行装饰、装修,应当告知物业服务企业。
  物业服务企业应当将装饰、装修工程的禁止行为和注意事项告知业主或物业使用人及其委托的装饰、装修企业。
  未在物业服务合同中约定的,物业服务企业不得收取装饰、装修押金等名义的保证金。
  第二百四十八条  单位和个人因物业维护、公共利益或其他原因需要临时占用共用部位、共用设施设备的,应当事先征得业主、物业服务企业同意。挖掘道路、场地或其他改变共用部位原貌的,应当在约定的期限内恢复原状;造成损失的,应当承担赔偿责任。
  第二百四十九条  业主产生的建筑垃圾等非生活垃圾,可以自行清运或委托物业服务企业清运。
  业主自行清运的,应当服从物业服务企业统一管理,委托物业服务企业清运的,清运费用由双方协商确定。
  第二百五十条  物业服务企业应当每年向业主公布一次物业服务费用的收支情况,并将组织架构、服务项目和标准、收费标准、报修服务电话等内容在物业管理区域内显著位置或者办公地点予以公示。
  第二百五十一条  物业服务企业擅自处分属于业主的共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的,处1万—10万罚款;给业主造成损失的,依法承担赔偿责任。
  第二百五十二条  未取得资质证书从事物业管理的,由物业管理部门没收违法所得,并处2万—10万罚款。
  拒不接受资质核定或者以欺骗方式取得资质的,处5万—10万罚款,并吊销资质证书。
  第二百五十三条  物业服务企业在物业管理区域内未按照规定对小区进行规范化管理的,由区物业管理部门责令限期改正,逾期不改正的处5000—10000元罚款。
  第二百五十四条  有下列行为之一的,由区物业管理部门责令限期改正,给予警告和处罚:
  (一)擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的;
  (二)擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地的,擅自移动共用设施设备的;
  (三)擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的;
  (四)损坏房屋承重结构、主体结构、破坏建筑物外貌的。
  属业主个人行为的,处1000—10000万罚款;属物业服务企业行为的,处1万—10万罚款。
  第二百五十五条  物业服务企业擅自撤离服务区域、停止物业服务活动的,由区物业管理部门处以5万—20万罚款;情节严重的,并吊销其资质证书。
  第二百五十六条  业主逾期不缴纳物业服务费用的,业主委员会应当督促其限期缴纳;逾期仍不缴纳的,物业服务企业可以向人民法院起诉。
第二十五章  附则
  第二百五十七条  拒绝、阻碍行政执法人员执行公务,违反治安管理规定的,由公安部门依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二百五十八条  当事人对行政处罚决定不服的,可以依法向池北区管委会申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
  第二百五十九条  行政执法人员应当秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的,依法给予行政处分。
  第二百六十条 驻区企事业单位的城市管理工作受池北区管委会各职能部门的指导。在城市管理工作中,驻区企事业单位受区管委会的统一调度。
  第二百六十一条  本办法未作规定的内容,按现行的相关法律、法规、规章执行。本办法约束不完全的内容,统一修改时完善补充。
  第二百六十二条  本办法内容与法律、法规、规章相抵触的,按有关法律、法规、规章办理。
  第二百六十三条  本办法由池北区管委会法制办公室负责解释。
  第二百六十四条  本办法自发布之日起实施。